近日，東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習在馬來西亞北部吉達州和玻璃市州舉行，規(guī)?？涨?、亮點不斷。這次演習在取得豐碩成果的同時，也翻開了亞太救災(zāi)聯(lián)演的全新一頁。請看科技日報特約專稿——

　　2015年5月24—28日，由馬來西亞和中國共同主辦的東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習在馬來西亞北部地區(qū)舉行。演習參照聯(lián)合國和東盟相關(guān)救災(zāi)標準操作程序開展，包括桌面推演、實兵演習和行動評估三大部分，來自東盟地區(qū)論壇21個成員和8個國際與地區(qū)組織的4000多人參演。有業(yè)內(nèi)專家評論稱，此次演習的成功舉辦，標志著亞太地區(qū)的救災(zāi)演習進入更加務(wù)實的3.0時代。

　　救災(zāi)聯(lián)演3.0版前世今生

　　從本世紀初尤其是2004年印度洋海嘯以來，多國救災(zāi)合作和聯(lián)演逐漸引起亞太各國的重視。在各方共同努力下，短短十余年時間，亞太地區(qū)的多邊救災(zāi)聯(lián)演規(guī)模從小變大、程度由淺入深，逐漸完成了“理論研討

　　&桌面推演——實兵演練——行動評估”的聯(lián)演模式三級跳。

　　1.0時代 研討桌推為聯(lián)演打牢基礎(chǔ)。在亞太地區(qū)，東盟國家的多邊救災(zāi)合作起步稍早，爾后，亞太地區(qū)主要國家逐漸開始積極參與該領(lǐng)域合作。最初的合作并未直接開展實兵演練，而是以理論研討為起點，隨后過渡到桌面推演。事實上，近年來亞太地區(qū)以救災(zāi)為主題的合作交流活動數(shù)量眾多，其中機制性會議或論壇就達數(shù)十項，僅由中國舉辦的就包括“東盟與中日韓（10+3）武裝部隊非傳統(tǒng)安全論壇”“東盟地區(qū)論壇武裝部隊國際救災(zāi)法律規(guī)程建設(shè)研討會”等十余項。隨著合作的深入，很多會議或論壇中開始嵌入桌面推演環(huán)節(jié)并形成機制。通過推演，各國間增進了了解、深化了互信、凝聚了共識，為此后實兵演練的順利展開，打下了堅實基礎(chǔ)。

　　2.0時代 實兵演練使聯(lián)演走向務(wù)實。有了理論研討和桌面推演的基礎(chǔ)，亞太各國開始嘗試舉行救災(zāi)實兵演練。一些傳統(tǒng)的作戰(zhàn)類多邊演習中開始嵌入人道主義救援或災(zāi)害救助課目，而以救災(zāi)為主題的大型多邊聯(lián)演也在各國共同努力下登場。其中2013年6月在文萊舉行的“東盟防長擴大會（10+8）人道主義援助救災(zāi)與軍事醫(yī)學專家組聯(lián)合演習”規(guī)模空前，參演人員2000多人，中、文、馬、泰、新加坡等國陸上參演人數(shù)均超50人，美、日、印度、新加坡等國派出艦機參演。此外，始于2009年的東盟地區(qū)論壇系列演習每屆都設(shè)有實兵場景，且規(guī)模呈擴大趨勢。相比理論研討和桌面推演，實兵演練與真實救災(zāi)合作更為接近，各國通過演練也能互學更多務(wù)實救災(zāi)技巧。

　　3.0時代 行動評估引聯(lián)演繼續(xù)深入。演習業(yè)內(nèi)人士都深知，準確的評估，能確保演習成果有效固化，避免出現(xiàn)“將錯就錯”“以訛傳訛”等情況。但是，由于救災(zāi)演習涉及領(lǐng)域廣、協(xié)調(diào)部門多、裝備物資雜，導(dǎo)致此前行動評估一直未能有效展開。而東盟地區(qū)論壇第四次救災(zāi)演習則在這方面取得了突破：演習中的專業(yè)評估人員近100人，他們仔細觀摩演習各場景，實名填寫標準詳盡的評估表（以洪水撤離課目為例，11名評估人員分為4組從不同角度對演練課目進行全方位觀摩，評估標準包含2大項、33小項之多，甚至連備用方案等問題都在其考察之列），演習結(jié)束后，行動評估秘書處將匯總結(jié)果形成總體評估報告，該報告將為未來演習的場景設(shè)定和救援展開提供寶貴參考。對此，聯(lián)演中方行動評估技術(shù)總負責人方偉華教授評論稱：“科學合理的行動評估標準以及切實的評估落實，對未來亞太地區(qū)救災(zāi)聯(lián)演繼續(xù)深化具有劃時代意義！”

　　3.0時代，演習可以如此“逼真”

　　根據(jù)演習想定設(shè)置，超強臺風“英迪拉”于5月19日登陸并襲擊馬來西亞多地，提馬塔索（音譯）受災(zāi)嚴重，此次演習的大部分陸上課目就設(shè)于此。5月20日，大部分國家的參演部隊和評估人員抵達提城，巧合的是，當晚提城突降暴雨，次日參演力量進場搭設(shè)營地時，頗有臺風暴雨初退之觀感。這似乎為此次演習定下了“逼真”的主基調(diào)。的確，置身整個演習，各塊救災(zāi)場地中呈現(xiàn)出令人印象深刻的“逼真”場景，從下面幾個例子即可管中窺豹。

　　“第一個幸存者得救了”

　　提馬塔索度假村外，臺風和山體滑坡導(dǎo)致建筑物倒塌，中、馬、泰等7國力量在此展開聯(lián)合搜救。行動開始后50分鐘，中國國際救援隊率先發(fā)現(xiàn)幸存者，隨即定下行動方案，開始緊張搜救，斜向支撐、水平支撐、強行破拆……經(jīng)過近4個小時奮戰(zhàn)，終于救出幸存者，隨后對其進行了現(xiàn)場醫(yī)療救護和轉(zhuǎn)送。并肩作戰(zhàn)了幾個小時的各國參演人員早已進入角色，當“第一個幸存者得救了”消息傳開時，在場各國救援人員都像真實救災(zāi)中搶救出生命一樣興奮。就這樣，在35℃高溫之下，聯(lián)合搜救行動換人不停崗，整整進行了30個小時。

　　“請不要忘記吃午餐”

　　整個演習無腳本實施，現(xiàn)場場景極為貼近真實災(zāi)后場景，整個場地不設(shè)地圖、很少出現(xiàn)指示牌。但是在各國的密切配合下，整個場面比較有序，而素不相識的參演人員間也常有心有靈犀的默契之舉。有中方評估員提到，中午時段碰到一名馬來西亞參演人員，打過招呼后他專門上來囑咐：“午餐設(shè)在醫(yī)療營地旁，沒有人會引導(dǎo)你，但不要忘記過去吃呀。”她這才恍然大悟，難怪有些場地沒有午餐的提示牌，真實災(zāi)后恐怕有很多地方無法立即設(shè)立指示牌，這才是最逼真的災(zāi)后環(huán)境。

　　裹尸袋中的“活死人”

　　化學品泄漏演練給人留下深刻印象的，除了中、馬、文、印度四國聯(lián)合實施專業(yè)洗消之外，還有令人驚嘆的“活死人”。一位演習觀摩員詳細考察了聯(lián)合洗消全過程，對洗消的專業(yè)程度連連稱贊，但最讓他出乎意料的是，一位化學品泄漏的“遇難者”洗消完畢，被裝入烈日下的裹尸袋，并開始封閉袋口……當時正值全天中最熱的時段，室外溫度超過40℃，“遇難者”扮演者付出的艱苦努力可想而知。事實上，有了他們所營造的仿真受災(zāi)環(huán)境，才最終確保整個演習達到最佳效果。

　　3.0時代中國隊：將“聯(lián)合”進行到底

　　近年來，中國秉持共同、綜合、合作、可持續(xù)安全觀，不斷推動國際和地區(qū)聯(lián)合救災(zāi)等非戰(zhàn)爭軍事行動及演練向深入發(fā)展。在演習的整個過程中，中國也將“聯(lián)合”貫穿始終。

　　一是中外聯(lián)合。各國力量的有效聯(lián)合，是合作救災(zāi)行動高效實施的基礎(chǔ)。此次演習的參加國和國際組織達到29個，中馬主導(dǎo)的聯(lián)合籌劃、聯(lián)合參演和聯(lián)合評估成為演習的一大特色。首先，從去年上半年開始，中國與馬來西亞共同啟動演習籌劃，組織多次演習全體準備會，敲定了演習的課目、場地、程序、方法等重要問題。其次，中國參與了此次全部7個課目的演練，很多課目都與其他國家聯(lián)合實施。例如，在山體滑坡和建筑物倒塌現(xiàn)場，中、馬、泰等7國力量聯(lián)合作業(yè)；而在海上課目中，中國3艘艦船與其他國家11艘艦船共同搜救。此外，在行動評估組中，中國和馬來西亞各派出近30名評估員，與其他國家的40名同行一起，對演習實施了聯(lián)合評估。這種各國間聯(lián)合的程度是此前演習中不多見的。

　　二是軍民聯(lián)合。未來的國際救災(zāi)等行動和聯(lián)演中，合作和參演力量不再主要集中于軍隊層面，而是向國家其他部門擴展，因此，軍民聯(lián)合水平直接影響行動或聯(lián)演效果。此次演習中，中國外交部、國防部、民政部等9個部委的600多人參加了此次演習。從演習之前的頂層設(shè)計、人員培訓(xùn)，到演習中的組織協(xié)調(diào)、行動評估，再到演習結(jié)束后的總結(jié)報告，都是由軍地部門共同協(xié)調(diào)完成的。此外，還有一些課目的實兵演練，是由軍地共同組隊參加的。雖然單位部門較多、參演課目復(fù)雜，但在演習中卻最終實現(xiàn)了無縫對接，呈現(xiàn)出“一支中國隊伍、一個中國聲音”。經(jīng)過這次軍民聯(lián)合主辦的境外實兵演習的成功歷練，使得軍地部門之間協(xié)調(diào)更加順暢、軍地聯(lián)合行動效率明顯提升、軍地專業(yè)交流渠道更加多元。

　　三是三軍聯(lián)合。隨著國際合作層次的不斷拓展，多軍種聯(lián)合參加非戰(zhàn)爭軍事行動或演習已經(jīng)成為大勢所趨，這對三軍聯(lián)合行動提出更高的要求。中國此次是三軍出動、聯(lián)合參演：不僅參與了全部陸上和海上課目，空軍“伊爾-76”運輸機還完成了中國國家救援隊及其裝備的運抵和撤離任務(wù)，整個過程安全順暢。中方總指揮員坐鎮(zhèn)位于馬來西亞吉達州亞羅士打的演習應(yīng)急行動中心，與各國指揮員一起統(tǒng)籌指揮整個救災(zāi)行動，中國海軍指揮員前出至位于檳城海軍基地的演習海上搜救中心實施靠前指揮，其他各課目中方分隊指揮員分別在亞羅士打各實兵演習現(xiàn)場指揮所靠前指揮，這種聯(lián)合演練對我軍應(yīng)急指揮體系協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)而言，也是一次難得的鍛煉機會。