聚焦農(nóng)村扶貧工作：推動(dòng)政府配餐向百姓點(diǎn)菜轉(zhuǎn)變

近年來我國(guó)持續(xù)加大扶貧資金投入力度，2014年，中央財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金433億元，比上年增長(zhǎng)10%。然而，一些扶貧項(xiàng)目“設(shè)施建好就閑置，項(xiàng)目交付就成擺設(shè)”，如東部某地投入5.67億元扶貧資金為基層衛(wèi)生院購(gòu)置先進(jìn)儀器，卻遭遇無人會(huì)用的尷尬；一些扶貧項(xiàng)目盲目投入，如西部某地安排財(cái)政扶貧資金和群眾自籌資金24.7萬元用于種植80畝金銀花，由于當(dāng)?shù)貧夂虿灰耍?0畝金銀花全部受災(zāi)枯死。無怪乎有農(nóng)民反映：扶貧項(xiàng)目，搞啥虧啥，農(nóng)民都怕了。

為何政府的扶貧苦心換不來群眾的滿意？究其根本，在于長(zhǎng)期以來，扶貧項(xiàng)目從審批、預(yù)算、撥款，到運(yùn)作、評(píng)估、驗(yàn)收各個(gè)環(huán)節(jié)均缺乏扶貧對(duì)象參與。扶貧項(xiàng)目由政府統(tǒng)一“配餐”、硬性指派，想當(dāng)然地端出一堆菜品，卻未必符合當(dāng)?shù)貙?shí)際需求和自然條件，自然難以真正幫助群眾脫貧致富。

俗話說，百里不同風(fēng)，千里不同俗，貧困的家庭各有各的難處。如何精準(zhǔn)地了解誰需要幫助，需要怎樣的幫助？關(guān)鍵應(yīng)通過各種制度安排，保障扶貧對(duì)象在扶貧資源使用、管理、考核等環(huán)節(jié)的參與權(quán)、話語權(quán)、選擇權(quán)，推動(dòng)政府“配餐式”的單向扶貧模式向百姓“點(diǎn)菜式”的雙向互動(dòng)扶貧模式轉(zhuǎn)變，使扶貧項(xiàng)目更加尊重百姓的意愿，更加貼近群眾的實(shí)際，更好地滿足群眾多樣化的需求。

首先，加大扶貧信息公開和宣傳力度，通過機(jī)制創(chuàng)新、下沉扶貧資源，將扶貧政策送到田間地頭，切實(shí)保障扶貧對(duì)象的知情權(quán)。其次，探索政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)非政府組織、志愿者深入群眾，精準(zhǔn)掌握貧困狀況、準(zhǔn)確分析致貧原因、摸清幫扶需求、量身定做扶貧項(xiàng)目后，向政府提出扶貧項(xiàng)目申請(qǐng)。第三，地方政府根據(jù)群眾意愿，將當(dāng)?shù)刈罡镜暮妥罴毙璧囊蠹{入地方扶貧項(xiàng)目，并對(duì)一些特色項(xiàng)目予以資金、技術(shù)扶持。最后，引入社會(huì)組織、公民組織、扶貧對(duì)象等多種主體參與扶貧項(xiàng)目執(zhí)行和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧的過程、進(jìn)展、效果的精準(zhǔn)評(píng)估和考核。

習(xí)近平總書記指出，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。扶貧項(xiàng)目由政府“配餐”走向百姓“點(diǎn)菜”，必將極大地激發(fā)扶貧對(duì)象的熱情和智慧，推動(dòng)他們由被動(dòng)的扶貧政策的接受者、受益者，轉(zhuǎn)變成為扶貧項(xiàng)目的參與者、建設(shè)者、監(jiān)督者。徐清