專家：動(dòng)用軍事等組合拳 打全民網(wǎng)絡(luò)主權(quán)捍衛(wèi)戰(zhàn)

　　網(wǎng)絡(luò)主權(quán)已成為國(guó)家主權(quán)的全新制高點(diǎn)

　　7月1日公布的《國(guó)家安全法》提出，要“加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理，防范、制止和依法懲治網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)竊密、散布違法有害信息等網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)、安全和發(fā)展利益。”“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”是中國(guó)提出并堅(jiān)持的創(chuàng)新性主權(quán)觀。如果說(shuō)幾年前一些西方國(guó)家還不以為然，甚至將其與“網(wǎng)絡(luò)自由”對(duì)立起來(lái)，但現(xiàn)在情況發(fā)生了變化，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”概念已被國(guó)際上普遍認(rèn)同。美國(guó)人不僅公開(kāi)承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)空間存在主權(quán)問(wèn)題，還以此作為使用武力維護(hù)美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全的藉口。

　　“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”進(jìn)入社會(huì)法眼是社會(huì)發(fā)展的必然。千百年來(lái)，人類在文明進(jìn)步過(guò)程中，一直致力于鞏固和完善國(guó)家體制，并將國(guó)家在所覆蓋的空間里獨(dú)立處理內(nèi)外事務(wù)的權(quán)利，包括對(duì)內(nèi)的最高權(quán)、對(duì)外的獨(dú)立權(quán)和防止侵略的自衛(wèi)權(quán)，明確為國(guó)家最主要、最基本的權(quán)利，即國(guó)家主權(quán)。國(guó)家主權(quán)神圣不可侵犯，不可分割，不可讓予，逐步成為普世尊重并堅(jiān)執(zhí)的守則，成為世界秩序的穩(wěn)定基石和公正標(biāo)準(zhǔn)。

　　歷史告訴我們，國(guó)家主權(quán)所覆蓋的空間并不是一成不變的，而是呈漸進(jìn)式發(fā)展，隨人類活動(dòng)空間的拓展而拓展，它從最初的陸地延伸至海洋、天空、太空。網(wǎng)絡(luò)空間出現(xiàn)后，作為國(guó)家主權(quán)的新內(nèi)容納入整體范疇，既順理成章，又獨(dú)具特色。

　　網(wǎng)絡(luò)主權(quán)直接關(guān)系國(guó)家安全穩(wěn)定。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，人類掀起了創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)空間的活動(dòng)高潮，信息網(wǎng)絡(luò)如同巨人神經(jīng)般滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)角落，承載了世界經(jīng)濟(jì)、政治、軍事、文化、交通和社交等大量活動(dòng)。在當(dāng)代人意識(shí)中，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò)就如同沒(méi)有陽(yáng)光的情結(jié)已經(jīng)深深植入。然而，科技文明的這一豪華作品又極具雙刃劍特色。一方面儼然是高效運(yùn)行和推動(dòng)發(fā)展的巨大引擎，一方面又是一個(gè)“潘多拉魔盒”，一旦失去控制，任其自流，后果將不堪設(shè)想。可以預(yù)見(jiàn)到的包括：導(dǎo)致國(guó)家工業(yè)、交通、金融、能源等經(jīng)濟(jì)命脈行業(yè)控制系統(tǒng)失控，造成重大經(jīng)濟(jì)損失;導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情導(dǎo)向失控，引發(fā)社會(huì)嚴(yán)重不安與動(dòng)蕩，直接挑戰(zhàn)國(guó)家政權(quán);導(dǎo)致軍事信息網(wǎng)絡(luò)失控、戰(zhàn)時(shí)指揮失靈，造成軍事體系癱瘓等。如同海權(quán)挑戰(zhàn)陸權(quán)、空權(quán)挑戰(zhàn)海權(quán)與陸權(quán)一樣，網(wǎng)絡(luò)主權(quán)后來(lái)居上，已經(jīng)超越實(shí)體空間主權(quán)的傳統(tǒng)價(jià)值，成為國(guó)家主權(quán)的全新制高點(diǎn)。國(guó)家一旦喪失網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，國(guó)將不國(guó)的歷史悲劇便可能重新上演。

　　盡管如此重要，但網(wǎng)絡(luò)主權(quán)易被忽視且易被侵犯。當(dāng)今的網(wǎng)絡(luò)，已把世界相距萬(wàn)里的信息節(jié)點(diǎn)鉸鏈為一體，網(wǎng)絡(luò)攻擊行動(dòng)可以悄無(wú)聲息、輕而易舉地進(jìn)入對(duì)手“心臟部位”，而且攻擊很難定位。

　　但現(xiàn)實(shí)情況是，并不是所有人都意識(shí)到了網(wǎng)絡(luò)主權(quán)對(duì)國(guó)家安全意義重大。受傳統(tǒng)觀念影響，人們至今仍對(duì)實(shí)體空間的風(fēng)吹草動(dòng)群情激憤、口誅筆伐，甚至不惜武力相向，而對(duì)虛擬世界的驚天大事卻缺少重視。2010年7月，伊朗核電站大量關(guān)鍵設(shè)備(離心機(jī))遭到敵意的“震網(wǎng)”病毒攻擊，損失慘重，開(kāi)了通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊摧毀一個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略設(shè)施的先河。事后，人們津津樂(lè)道攻擊如何巧妙，卻鮮有人譴責(zé)幕后的侵略者。斯諾登事件的曝光，更昭示了美國(guó)粗暴踐踏別國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的霸權(quán)臉孔，但這種曝光有時(shí)卻被當(dāng)作花邊新聞。事實(shí)上，通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)攻擊一個(gè)主權(quán)國(guó)家，與通過(guò)陸、海、空、天攻擊一個(gè)主權(quán)國(guó)家，本質(zhì)上都是侵略行為。但與傳統(tǒng)實(shí)體空間相比，網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)屢遭侵犯的現(xiàn)象尚未引起足夠重視。

　　因此，我們需要不斷增強(qiáng)捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的意識(shí)。首先，要全面理解網(wǎng)絡(luò)主權(quán)內(nèi)涵。2010年6月中國(guó)政府公布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)狀況》白皮書指出，互聯(lián)網(wǎng)是國(guó)家重要基礎(chǔ)設(shè)施，中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)屬于中國(guó)主權(quán)管轄范圍，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)主權(quán)應(yīng)受到尊重和維護(hù)。中國(guó)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的主要組成部分是對(duì)“中華人民共和國(guó)境內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)”的管轄，還包括我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)域名及相關(guān)公共服務(wù)不受侵犯。同時(shí)，“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”應(yīng)是由主權(quán)、邊疆、國(guó)防等內(nèi)容構(gòu)成的完整體系。網(wǎng)絡(luò)空間存在是“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的邏輯起點(diǎn)，“網(wǎng)絡(luò)邊疆”“網(wǎng)絡(luò)國(guó)防”是“網(wǎng)絡(luò)主權(quán)”的物質(zhì)支撐。

　　其次，要堅(jiān)決遏制對(duì)我網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的任何侵犯行為。要在立法的基礎(chǔ)上，規(guī)范清晰網(wǎng)絡(luò)空間的國(guó)家與個(gè)人行為準(zhǔn)則，對(duì)于侵犯我網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的行為，堅(jiān)決予以抵制和反擊，必要時(shí)打出政治、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事等“組合拳”予以還擊。

　　再次，要激發(fā)民眾捍衛(wèi)網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的積極性。適時(shí)開(kāi)展關(guān)于網(wǎng)絡(luò)空間安全的群眾性大討論，使民眾認(rèn)識(shí)到，必須像捍衛(wèi)國(guó)家陸地、海洋、天空、太空主權(quán)那樣捍衛(wèi)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序和國(guó)家穩(wěn)定，打一場(chǎng)信息時(shí)代的全民網(wǎng)絡(luò)主權(quán)捍衛(wèi)戰(zhàn)。

　　最后，要繼續(xù)旗幟鮮明地在國(guó)際上宣傳我們的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)觀。強(qiáng)調(diào)主權(quán)主要是對(duì)外而言，對(duì)外宣示網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，可統(tǒng)一語(yǔ)境，清晰內(nèi)涵，使網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的正義性為世間所接受，并自然帶出網(wǎng)絡(luò)空間的獨(dú)立自主權(quán)、權(quán)益平等權(quán)、國(guó)家自衛(wèi)權(quán)等三項(xiàng)權(quán)利，以促進(jìn)國(guó)際網(wǎng)絡(luò)空間各項(xiàng)法規(guī)的正確建立。