配發(fā)一紙文件不是“重大政策落地”

　　前不久召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出，進(jìn)一步抓好重大政策、重大改革、重大項(xiàng)目落實(shí)，對(duì)確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間、促進(jìn)提質(zhì)增效升級(jí)，具有重要意義。對(duì)明顯不作為、整改不力的要約談問責(zé)。建立健全常態(tài)化督查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策取得實(shí)效。

　　去年下半年以來，國(guó)家出臺(tái)一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)和惠民生的重大政策措施。三分部署，七分落實(shí)。這些重大政策能否“落地生根”，取得預(yù)期成效，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展和人民福祉。

　　總體看，各部門各地區(qū)對(duì)貫徹落實(shí)重大部署的態(tài)度堅(jiān)決、思路清晰。但與此同時(shí)，影響政策落地生根的“中梗阻”現(xiàn)象仍比較突出：一些部門對(duì)中央部署缺乏深入細(xì)致的研究，不能制定出接地氣的實(shí)施細(xì)則，存在以政策落實(shí)政策、以文件傳達(dá)文件的現(xiàn)象;一些部門缺乏深入一線的調(diào)研，對(duì)重大政策“最后一公里”的實(shí)際效果心中沒數(shù);一些部門和地方在落實(shí)重大政策部署時(shí)，囿于局部利益，互相推諉扯皮……

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，重點(diǎn)要解決好操作性問題。再好的政策，如果過于籠統(tǒng)或不切實(shí)際，也只能是“鏡中花、水中月”。落實(shí)中央重大政策部署，絕不是出臺(tái)一紙文件下發(fā)到各地方和分支機(jī)構(gòu)了事，而是要提高政策落實(shí)的精細(xì)化水平，結(jié)合地方和行業(yè)實(shí)際情況，制定相關(guān)的實(shí)施細(xì)則和配套措施。

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，關(guān)鍵是讓企業(yè)受益、群眾滿意、社會(huì)發(fā)展。重大政策是否真正落地了，應(yīng)該由政策的“目標(biāo)受益者”來評(píng)定。目前，對(duì)于豐盛的“政策大餐”，大部分企業(yè)表示熱烈歡迎，但對(duì)其實(shí)際效果和影響，企業(yè)感受有時(shí)卻是另外一種“滋味”。例如，針對(duì)企業(yè)融資難題，政策接二連三出臺(tái)，但不少企業(yè)仍反映貸款難，甚至有企業(yè)成立十多年沒用過銀行一分錢;商事制度改革后，企業(yè)注冊(cè)變得比較容易，但一些企業(yè)反映“大門開了，小門沒開”，后置審批事項(xiàng)仍過多，拿到了營(yíng)業(yè)執(zhí)照卻遲遲開不了業(yè);相關(guān)部門表示在清理進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)，但企業(yè)反映經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)仍然較高，一個(gè)貨柜被查驗(yàn)的相關(guān)費(fèi)用與利潤(rùn)相當(dāng)。這充分說明一些政策沒有真正落實(shí)到位，還需要細(xì)化深入。

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，要更多地深入一線調(diào)研，找準(zhǔn)羈絆政策落地的痛點(diǎn)，采取針對(duì)性措施加以解決。目前，一些政策的實(shí)施效果與預(yù)期尚存在較大差距，各部門要有更多接地氣的調(diào)查研究，多傾聽一線的聲音，了解政策執(zhí)行中遇到的困難，制定切實(shí)可行的解決方案，確保政策高效執(zhí)行。

　　讓中央的重大政策部署真正落在實(shí)處，還需要各部門同心協(xié)力、主動(dòng)作為。重大政策部署牽扯面廣，頭緒繁多，需要多部門達(dá)成共識(shí)。各管一攤、相互掣肘、互相推諉，都不是確保重大政策落地的正確態(tài)度。各部門要牢牢樹立大局意識(shí)，主動(dòng)作為，在力所能及的范圍內(nèi)想辦法，打好組合拳形成政策合力，推動(dòng)重大政策落地生根、開花結(jié)果。(記者李延霞)