防范死人“吃空餉”需完善兩個(gè)共管機(jī)制

人死了，241人仍繼續(xù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老待遇超過(guò)3個(gè)月，涉及金額1079 .4萬(wàn)元;年初預(yù)算批了，年中追加預(yù)算竟然比年初人大批準(zhǔn)的預(yù)算多1倍多……昨天上午，廣東省人民政府向省人大常委會(huì)報(bào)告2014年度省級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)情況(7月30日《南方都市報(bào)》)。

造成死人“吃空餉”根本原因是，一方面負(fù)責(zé)殯葬管理的民政部門，缺乏與負(fù)責(zé)基本養(yǎng)老待遇管理的社保部門的溝通和共同監(jiān)管，也與戶籍人口管理的公安部門進(jìn)行信息共享。另一方面有關(guān)部門對(duì)人員死亡信息沒(méi)有公開(kāi)或者及時(shí)公開(kāi)，知道某人死亡的只有其親屬和對(duì)其情況熟悉的村民或居民或單位人。但這些知情人，除了死者親屬外，一般不會(huì)知道死者是否還繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金。即便有少數(shù)人知道騙保情況，也會(huì)事不關(guān)己高高掛起， 很少會(huì)去舉報(bào)死者“吃空餉”。

還有一種情況是，一些離退休人員長(zhǎng)期不在單位露面，尤其是回鄉(xiāng)甚至離開(kāi)本地長(zhǎng)期生活的，社保部門不容易及時(shí)掌握其變動(dòng)情況。其異地居住的殯葬管理部門， 只負(fù)責(zé)開(kāi)具死亡證明書，不會(huì)主動(dòng)通知其生前發(fā)放養(yǎng)老金的管理部門，認(rèn)為這樣做會(huì)增加工作量和行政成本，因而增加整治的難度。

防范死人“吃空餉”不是難以避免的難題，關(guān)鍵是建立和完善兩個(gè)共管機(jī)制：一個(gè)是部門信息共享和聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。包括本地的民政、社保和公安等部門，將人口變動(dòng)情況及時(shí)互通有無(wú)，某人死亡火化后由民政部門在5個(gè)工作日內(nèi)，將信息向社保通報(bào)，及時(shí)取消死者名單和養(yǎng)老待遇;同時(shí)向公安部門通報(bào)，及時(shí)取消死者戶籍，更新其家庭人口信息。聯(lián)動(dòng)監(jiān)管還包括跨區(qū)域信息溝通，死者在異地死亡后，要求異地殯葬管理部門在一周內(nèi)向其領(lǐng)取養(yǎng)老金的部門通報(bào)。通過(guò)本地和省級(jí)信息資源共享系統(tǒng)，借用網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，只要是火化處置的就無(wú)法逃避監(jiān)管，而行政管理成本微乎其微。

另一個(gè)機(jī)制是社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制。對(duì)于少數(shù)沒(méi)有通過(guò)殯葬管理部門處置的死者，比如在鄉(xiāng)下老家偷偷土葬的死者，則需要其死亡地的村民或居民共同參與監(jiān)督。不管死者的親屬如何玩花樣，其死亡情況都瞞不過(guò)一些知情人，可以開(kāi)通舉報(bào)電話、郵箱、微信等方便快捷的平臺(tái)，鼓勵(lì)知情人舉報(bào)。當(dāng)然要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，知情人才會(huì)有舉報(bào)積極性。

有了兩個(gè)共管機(jī)制并非就萬(wàn)事大吉，社保部門也要聯(lián)合其他部門進(jìn)行專項(xiàng)整治，定期核實(shí)養(yǎng)老人員的存亡情況。同時(shí)建立相應(yīng)的打擊騙保法規(guī)，對(duì)故意隱瞞不報(bào)死亡情況者，從經(jīng)濟(jì)、司法和誠(chéng)信上進(jìn)行多方面處罰，讓其得不償失。只要功夫做足了，漏洞就就被堵塞死了。