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雅安市名山區(qū)社保局回應(yīng)，此類證明今后統(tǒng)一派人到公安部門核實

8月22日，“公安部打四黑除四害”微博公布了18項不該由公安機關(guān)出具的證明，其中包括“違法犯罪記錄證明”。8月25日上午，雅安市公安局名山區(qū)分局蒙陽派出所又出具了一份“違法犯罪記錄證明”。不過，在證明正文后，派出所向要求當(dāng)事人開具該證明的“社保局工作人員”連續(xù)吐槽，并稱：“在當(dāng)前全國開展‘三嚴三實’活動的大背景下，希望貴單位多為老百姓辦實事，少為老百姓添麻煩。”

對此，雅安市名山區(qū)社保局回應(yīng)說，請當(dāng)事人提供相關(guān)證明確實是因工作需要。今后，為進一步方便群眾，該局將與公安部門加強溝通，由該局統(tǒng)一派人到公安部門核實相關(guān)情況。

8月25日中午1時11分，新浪微博網(wǎng)友“高臻臻姐姐”，在微博上曬出了這份證明，并配以文字“蒙陽派出所的辦事人員，為你們點個贊!”照片顯示，被證明人是該所轄區(qū)內(nèi)一名男子，今年8月18日剛滿60周歲，證明事項為“在我所轄區(qū)實際居住期間未發(fā)現(xiàn)有違法犯罪記錄”。證明落款時間為2015年8月25日，蓋有蒙陽派出所鮮章。

證明正文下方，派出所還單獨給“社保局工作人員”附上了一段文字。文中，派出所連發(fā)了4個“請問”：“請問是什么原因讓你們在老百姓辦理退休手續(xù)時，要求老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明的?請問是不是有過違法犯罪記錄的人員就不能辦理退休手續(xù)、不能夠領(lǐng)取社保?請問是哪一條法律規(guī)定在辦理退休手續(xù)時，需要老百姓到派出所辦理無違法犯罪記錄證明?請問是不是有過違法犯罪前科的人員，就不能正常辦理退休手續(xù)?”

附文末尾還寫道：“在當(dāng)前全國開展‘三嚴三實’活動的大背景下，希望貴單位還是多為老百姓辦實事，少為老百姓添麻煩。”附文同樣署名為蒙陽派出所，落款時間為8月25日，加蓋了鮮章。

這份證明很快被大量轉(zhuǎn)發(fā)和評論。下午2時17分，“高臻臻姐姐”又轉(zhuǎn)發(fā)了自己的微博，并稱：“剛剛得知因為這個證明，現(xiàn)在蒙陽派出所的所長正在寫檢查，且要挨處分。”下午5時26分，“高臻臻姐姐”再次轉(zhuǎn)發(fā)道：“我了解到的情況是：社保局長怒了，于是找到派出所，于是有了處分結(jié)果……”

“高臻臻姐姐”認證為某茶藝館館主，華西都市報記者通過微博私信與其聯(lián)系，但一直未得到回應(yīng)。25日下午，雅安市公安局、名山區(qū)公安分局相關(guān)人士向華西都市報記者證實，網(wǎng)友曬出的照片是真實的，該證明確實是蒙陽派出所出具，該證明下方的所附的文字也確實是該所的回應(yīng)。相關(guān)人士還表示，“沒有聽說因此處分蒙陽派出所所長和民警。”

下午5時28分，名山區(qū)公安分局官方微博“名山公安”正式發(fā)布消息：“該證明確系蒙陽派出所于今日上午開具，網(wǎng)上反映該所所長以及相關(guān)民警‘正在寫檢查，要挨處分’的情況不實。”

25日晚間，雅安市名山區(qū)社保局也就此事作了書面說明。“我們沒有要求所有辦理退休的參保人員提供無違法犯罪記錄證明，只有需認定視同繳費的參保人員才需提供此證明。”該局表示，根據(jù)四川省勞動和社會保障廳《關(guān)于印發(fā)的通知》(川勞社發(fā)﹝2006﹞18號)文件第46條第5款：“轉(zhuǎn)業(yè)、退役軍人和機關(guān)、事業(yè)單位、人民團體正式職工到企業(yè)工作，并已參加基本養(yǎng)老保險足額繳納基本養(yǎng)老保險費的，原軍齡或工作年限視同繳費年限，并與到企業(yè)工作后的實際繳費年限累計計算。”和第8款：“職工、個體參保人員服刑或勞教之前的實際繳費年限和刑釋解教后實際繳費年限合并計算，其原實際繳費年限前的原連續(xù)工齡按國家有關(guān)規(guī)定，不作為視同繳費年限。”

“因此，認定視同繳費年限需要核實參保人員有無服刑或勞教記錄。”該局表示，由于社保和公安部門信息未實現(xiàn)共享，所以此類參保人員在辦理退休手續(xù)時需提供相關(guān)證明。而此事中的參保人陳先生系退役軍人，有4年軍齡需認定為視同繳費年限，所以社保局才請陳先生提供相關(guān)證明。

8月22日，“公安部打四黑除四害”微博上曬出了18項不該由公安機關(guān)出具的證明，便包括“違法犯罪記錄證明”。附帶解釋為：“違法犯罪記錄是公安機關(guān)內(nèi)部掌握情況。國家行政、司法機關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要了解的，應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，到公安派出所給予出具證明。對個人一律不予出具。”

“都是按上級要求辦事，一方認為自己需要核實情況，一方卻認為自己不應(yīng)出具證明。”名山區(qū)政府一位熟悉情況的工作人員分析說，這可能是這份“不一般的證明”產(chǎn)生的主要原因。名山區(qū)社保局對此表示，為進一步方便群眾，該局將與公安部門加強溝通，按照公安部的最新要求，由該局統(tǒng)一派人到公安部門核實情況，不再要求參保人個人前往公安機關(guān)開具相關(guān)證明。

對于蒙陽派出所在證明附文中的4個“請問”，名山區(qū)社保局在說明中也作了回應(yīng)：“不管有無犯罪記錄，累計繳費年限達到15年且達到法定退休年齡的人員，都可以辦理退休手續(xù)。”知道更多

22日，“公安部打四黑除四害”微博發(fā)布“18個不該由公安機關(guān)出具的證明”，并且對為什么不出具作出解釋，同時還指明該去哪些部門辦理。

10.身份證丟失證明11.家庭收入情況證明12.實際居住地證明13.人員失蹤證明14.違法犯罪記錄證明

17.房產(chǎn)情況證明18.招工單位讓派出所出具表現(xiàn)證明的(具體解釋詳見“公安部打四黑除四害”微博)

“18項不該由公安機關(guān)出具的證明”自亮相以來備受關(guān)注，同時也引發(fā)了“公安不能只掃自家門前雪”的爭議。“這說明公安部這一新規(guī)的落實任重道遠。”四川大學(xué)法學(xué)院教授王建平說，這并不是公安部門一家的事情，而是需要多個職能部門共同努力，協(xié)調(diào)配合，強化服務(wù)意識和提升服務(wù)水平。

王建平認為，首先應(yīng)該肯定公安部這一新規(guī)，其對于開展“三嚴三實活動”，為老百姓“減負”有積極意義，“以前讓老百姓干的事，現(xiàn)在回歸到政府職能了”。

其次，也要看到這一新規(guī)針對的是全國范圍的普遍現(xiàn)象，說明個別地方可能會存在差異性，尤其是地方規(guī)定的積極協(xié)調(diào)，也有個過程。第三，施行新規(guī)不能從一個極端走向另一個極端，否定相關(guān)證明的必要性。而是應(yīng)該具體問題具體分析，目的是滿足老百姓合理的訴求。