民間助學網站怎成監管真空

廣西隆林縣群山環繞、民風淳樸。但8月13日，一則媒體報道打破了這里的平靜：“百色助學網”創始人王杰披著公益外衣，性侵多名中小學生的事件被曝光。當晚，在一出租屋內，王杰被警方帶走。(8月27日《中國青年報》)

一套簡陋的房屋，3臺電腦，就是一個民間助學網站的全部家當，如果這種投入極低的民間機構能夠為社會慈善事業做些事情，則善莫大焉，然而，克扣善款、以助學金為誘餌性侵女童的罪惡，就發生在這簡陋的助學網站。錯不在網站的設施之簡陋，而是其運行模式的“簡陋”：一個人的網站，接受、發放捐款過程似乎沒有任何的監督。而如果開辦民間慈善網站或機構的門檻過低，這種低門檻若被別有用心之人利用，也就意味著行騙的門檻很低。

外面玩耍的孩子被召集到一起，拍一張照片，就成了對外宣傳貧困學生的資料;截留克扣10%—20%的捐款作“業務費”、“運作經費”，也是憑王杰的一句話。捐款給誰不給誰，他更是擁有絕對的權力，女童若答應“陪他玩”，給他做“情人”，捐款就可以“提前給”，還可以“后面我再每個月贊助你”。而如此令人發指的禽獸行為，王杰居然主動向人炫耀，足見他的無所顧忌到了何種程度。折射的是制約的寬松。王杰曾威脅被他侵害過的女孩，以及調查他的志愿者說，隆林就是他的天下。然而，“他的天下”之說似乎也不完全是吹牛：他的“助學網站”，沒有按規定登記，民政部門卻不“找麻煩”;公開稱自己是縣委宣傳部外宣辦人員，也沒人指責他招搖撞騙;媒體向王杰曾工做過的學校和教育局調查，全都被拒;最蹊蹺的是，志愿者向警方報案時，對方竟將電話掛斷。直到媒體曝光，警方才抓了王杰。地方政府部門、相關方面對這家“簡陋”的民間慈善網站不聞不問，面對舉報似乎也都不愿“管閑事”，難怪這個披著公益外衣的大騙子那么高調。

對民間募捐，國家有相關制度規制，民政部門依法行使監管權力，并且民間捐助行為還要接受社會監督，在政府部門的指導下，向社會特別是要向捐款人公開信息。但“百色助學網”顯然是一個“高度自治”的機構，權力空間、資金運作空間相當自由。而事實上，網站創建者的目的原本不純粹。這也再次提醒我們，對民間慈善，亦應嚴格監管和規范，首先是不能脫離政府部門的監管視線;其次，民間慈善組織必須建立起規范的內部運作機制，尤其要避免出現權力過于集中，少數人甚至一兩個人掌管運作全部募捐與發放流程的問題。一個人的機構，應該不能允許。

民間助學網管理者打折慈善的幌子，干罪惡的勾當，褻瀆了慈善，更欺騙傷害了社會愛心，必須依法嚴懲。其警示意義則是，不管是公權力，還是民間權力，離開有效監督都可能腐敗。對權力，除了盯緊看牢，不能抱任何幻想。