李克強(qiáng)：切忌基金成為管理部門的“錢袋子”

“這絕不是分給哪個(gè)部門、哪個(gè)司局的錢。要把國家中小企業(yè)發(fā)展基金辦成一個(gè)市場(chǎng)化運(yùn)行的基金，切忌成為管理部門的‘錢袋子’!”9月1日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，李克強(qiáng)總理鄭重警示。

當(dāng)天會(huì)議決定設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，政府與市場(chǎng)攜手增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。有關(guān)部門在匯報(bào)中說，基金將設(shè)立理事會(huì)，負(fù)責(zé)審定基金政策目標(biāo)、監(jiān)督基金投資方向、對(duì)基金績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)、調(diào)整不合格的基金管理機(jī)構(gòu)。李克強(qiáng)明確要求，基金設(shè)立后必須明晰架構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，真正把資金用好、用到位。

“必須明確，基金理事會(huì)只是一個(gè)政府管理監(jiān)督的框架，至于基金運(yùn)行的過程，完全要按照商業(yè)化原則操作，要遵循既定的章程、規(guī)定，保證一定的回報(bào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)的作用和力量。”總理說。

他強(qiáng)調(diào)，國家中小企業(yè)發(fā)展基金，絕不是分給哪個(gè)部門、哪個(gè)司局的“錢袋子”。相關(guān)部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，“你爭(zhēng)取的不僅是‘權(quán)’，更是‘責(zé)’。”

“理事會(huì)要明確自己的責(zé)任：一方面，通過股權(quán)干預(yù)等方式，調(diào)動(dòng)母基金、直投基金等實(shí)體基金，支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持成長(zhǎng)型中小企業(yè)加快發(fā)展。另一方面，要檢查監(jiān)督基金的運(yùn)行是否有效果，每年要形成報(bào)告，對(duì)運(yùn)行中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)糾正，對(duì)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)、大力推廣。”李克強(qiáng)說。

根據(jù)會(huì)議決定，中央財(cái)政將出資150億元，用以吸引民營和國有企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)、地方政府等共同參與，建立總規(guī)模為600億元的國家中小企業(yè)發(fā)展基金，通過設(shè)立母基金、直投基金等實(shí)體，重點(diǎn)支持種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)發(fā)展。

李克強(qiáng)鼓勵(lì)有關(guān)部門，在國家中小企業(yè)發(fā)展基金中充分發(fā)揮中央資金的杠桿作用和乘數(shù)效應(yīng)，撬動(dòng)更大規(guī)模的社會(huì)資本投入，在實(shí)踐中闖出一條新路。

“支持企業(yè)發(fā)展不能再像過去那樣，先給各部門分錢，再讓各地方來‘跑部’。那樣做效率低不說，一定程度上還會(huì)滋生腐敗和尋租空間。”李克強(qiáng)說，“我們必須按照市場(chǎng)化原則運(yùn)行基金。政府的職責(zé)，就是通過制定規(guī)則，引導(dǎo)實(shí)體基金投向成長(zhǎng)型中小企業(yè)。”

他要求有關(guān)部門，在“技術(shù)改造”等扶持資金政策中，也要改變以往“企業(yè)打報(bào)告、中央就撥款”的舊模式，轉(zhuǎn)而引入種子基金等市場(chǎng)化運(yùn)行理念，提高資金使用效率。

李克強(qiáng)最后強(qiáng)調(diào)，國家中小企業(yè)發(fā)展基金是一項(xiàng)重大政策。“如果實(shí)踐得好，真正發(fā)揮中央財(cái)政投入的杠桿效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，不僅對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)是很大的扶持，也能有力緩解中小企業(yè)融資難、融資貴困境，這對(duì)擴(kuò)大就業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)力，都具有重大意義。”(付旭)