少將：裁軍將提高聯合作戰能力 海空軍比例或增加

自從習近平9月3日宣布中國將裁軍30萬之后，哪些人員會被裁，哪類人員會不裁反增成為網友關注的焦點。軍控與裁軍協會高級顧問、軍事專家徐光裕少將在接受人民網記者專訪時表示，裁軍將圍繞“聯合作戰”的核心精簡人員，陸軍包括二炮與海、空軍比例有可能各占50%、25%、25%。

此前，國防部新聞發言人楊宇軍在公布裁軍的相關情況時表示，重點是“壓減老舊裝備部隊，精簡機關和非戰斗機構人員，調整優化軍隊結構。這次改革裁減軍隊員額將分步實施，2017年底基本完成。”

圍繞“聯合作戰”的核心精簡人員

徐光裕認為，現在官方對于裁軍方案沒有進一步的消息公布，網上流傳著各種各樣的猜測，因此，做重要的定量分析比較困難。但我個人的判斷，這次裁軍30萬，主要目是為了精干整個軍隊的作戰體系。

首先是指揮系統。在信息化時代下，要打贏現代化的局部戰爭，指揮要非常靈便、直接。一是下情上達要快，二是決心往下部署也要快，同時還需要合理、精準，這就要求指揮系統必須要按照高效率的原則來精簡。不利于指揮系統的高效率和精準性，就應該進行調整。在這個基礎之上，原封不動是不可能的，有一些部門和人員，可能會出現撤并。

其次，在削減非戰斗機構、人員方面，徐光裕表示，我們的部隊編成和訓練，都要圍繞一個核心問題，就是提高聯合作戰的實際能力。未來是立體、信息化、高技術作戰，陸海空所有的相關部隊，在特定的戰場上要突出聯合作戰的要求，特別是我們的東部和南部，因為瀕海，涉及到陸海空聯合作戰的問題，所以，靠近東部和南部的部隊就必須具備這種能力。但是，所有的部隊肯定是能夠全國機動作戰，不能說沿海的部隊會打陸海空聯合作戰，內陸的就不會，因此，要有互相輪換的機制，拉得動、走得快、打得上。根據這個原則，無論是和平時期還是戰爭時期，突出聯合作戰的功能，是進行非戰斗人員精簡的非常重要的方向。

徐光裕認為，和作戰沒有直接相關的一些單位、部門和人員，可以社會化的，就會走社會化的道路，實在不能走社會化的道路，就保留在部隊里加以合理的編配。這就會涉及到文體、醫療衛生、維修保養、后勤保障等單位，這需要進行嚴格的甄別和論證，不能保守，也要防止輕率地做決定。裁軍到2017年才完成，三年時間，一是如何裁減，二是裁減下來的人員如何處理，這是一個復雜的過程，需要逐漸地消化，把它調整到我們比較理想的狀態。

透露兩大信息：裝備現代化和維護和平誠意

徐光裕指出，對軍隊來說，裁軍30萬是非常好的消息，至少向世界透露了兩個重要信息：一是我國的軍事現代化，特別是武器裝備的現代化已經取得相當大的進步，這樣才能促使我們有條件來裁減。舉個例子，一艘潛艇，過去信息化、自動化不高時，可能需要編配六七十人，現在如果實現了良好的信息化、自動化的情況下，艇上的操控人員數量就可以下降。所以，軍隊裝備的現代化對人員編配數量的精簡起著相當大的決定作用。

二是展現我國維護和平的誠意。我們不是嘴上說維護和平，而是遵循質量管用、數量夠用的原則，滿足國家防御與維護和平的需要，以及為國際公共安全服務的能力。以此來精簡人員，維持低水平規模。要知道，我們現在的軍人密度(軍人占國家總人口的比例)只有萬分之17，而美軍是萬分之45，如果我們減到200萬人，我們的軍人密度將降到萬分之14.6。這體現了一個負責任的大國維護和平的誠意。有人質疑我們軍隊規模太大，這種言論不是誤解就是故意誤導。

陸軍和海空軍比例可能各占大約50%、25%、25%

為了進一步優化軍隊結構，有減法就有加法，徐光裕說，過去，陸海空的比例結構，個人認為，是歷史原因造成，陸軍包括二炮大概占70%，海空軍占30%，這個數據并不精準。這種結構難以滿足積極防御的現代化聯合作戰的要求，如海軍戰略已經調整為近海防御和遠海護衛相結合，這就要求海軍力量要增強。所謂”加法“的結果，我個人判斷，可能會向陸軍和二炮占50%，海空軍加在一起占50%的方向發展。

縱觀其他國家軍隊，如美國、日本、英國、法國等，它們陸軍和海空軍的比例，都有這種趨勢，如美國是四六開，陸軍占40%，海空軍占60%，但我們國家不需要這么高的比例，因為軍事戰略方針不同。(黃子娟)