出租車新規征集意見：半數支持私家車當專車

昨天(26日)，交通運輸部公布了出租車改革方案半月以來的征求意見情況。據統計，本月以來共征集社會意見3220件，涉及專車是否應該納入行業管理、出租車新老業態數量調控等十類問題。

其中備受關注的涉及私家車能否從事專車經營問題，目前支持和反對意見各占一半。北京青年報記者梳理發現，根據交通部公布的數據顯示，“多數意見”支持現有改革方案，并給出更加具體和細致的建議。

什么車能當專車最受關注

10月10日，交通部公布了《關于深化改革進一步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法(征求意見稿)》，并公開征求社會公眾意見。 截至10月25日18時，半個月來，交通運輸部通過網站留言、電子郵件、信函和電話等多種渠道，共收到各類意見3220件。

據交通部介紹，提出意見的有乘客等消費者代表，有出租汽車駕駛員和“專車”駕駛員等從業人員，有傳統出租汽車企業、個體經營者和“專車”平臺企業等經營主體，也有政府及行業主管部門等管理人員，還有相關研究機構、專家學者等各方面群體。這些意見和建議，有的是贊同和支持，有的是批評和質疑。

經初步匯總梳理分析，意見主要集中在十個方面，專車屬性、數量管控、傳統出租車改革、專車標準、燃油補貼、駕駛員權益等問題受到關注比較多。其中網約車條件和標準、專車是否納入出租車行業管理最受關注，分別占比18.6%和18%。公眾最關心到底什么樣的車能當專車。

半數意見支持私家車當專車

據介紹，車輛條件和標準問題是公眾意見反饋最為集中的內容，有600條意見與此相關，占比兩成。具體圍繞網約車車輛性質、報廢年限、車輛標準和運營條件等方面。在針對私家車能否從事專車運營中，贊同和反對意見基本持平。

根據暫行辦法，擬從事網絡預約出租汽車經營的車輛，由車輛所有人向服務所在地道路運輸管理機構提出申請，且車輛使用性質登記為出租客運。暫行辦法公布后，業內人士認為這會將私家車拒之門外。除去取得出租營運資質外，8年報廢會讓很多兼職駕駛員望而卻步。

據交通部介紹，目前對于網約車車輛性質和報廢年限等問題，贊同和反對意見基本持平。贊同征求意見稿規定的人認為，營運車輛與私家車在車輛保險、檢測、駕駛技能等各方面都存在巨大差異，應嚴格禁止私家車從事網約車經營。網約車和巡游車作為出租汽車的兩個類別，都是營運車輛，應當實行8年報廢政策。也有的人建議，在保證營運性質基礎上，應結合網約車特點適當延長報廢年限，建議結合年限和行駛里程綜合確定。

反對意見認為，私家車從事運營符合共享經濟潮流，有利于提高資源使用率，有利于促進就業，應允許私家車不改變車輛性質從事經營。

“多數意見”贊同出租車改革新規

北青報記者梳理發現，十類意見中大多數意見支持指導意見和暫行辦法在上述問題上的規定。就網約車與巡游車駕駛員從業資格管理問題，70%以上的意見認為，從保障運營安全和新老業態公平競爭考慮，應當規定網約車駕駛員滿足有關條件并取得從業資格證。

就價格管控問題，多數意見認為，出租汽車運價應從嚴管理，實施政府定價或政府指導價。就規范網約車經營行為，大多數意見認為，應當落實好平臺主體責任和安全保障機制，目前“專車”公司利用“四方協議”規避法律責任，侵害乘客權益。

北青報記者發現，“多數意見”支持的表述與目前交通部出租車新規規定的大體一致，只是就細節和具體措施提出意見。不過對于專車是否應該納入新業態管理，交通部并未公布支持和反對的具體比例。(記者 劉珜)