護(hù)送中國燃油 尼泊爾要出動軍隊
因印度實施非正式禁運(yùn)遭嚴(yán)重“油氣荒”向中國求援系歷史性“破冰”之舉
尼泊爾官員和媒體近日說，由于印度實施非正式禁運(yùn)引發(fā)持續(xù)月余的嚴(yán)重“油氣荒”，尼泊爾正向中國求援。對此，中國外交部發(fā)言人華春瑩26日在例行記者會上表示，作為友好鄰國，中方愿應(yīng)尼泊爾政府請求，為尼方緩解國內(nèi)燃油供應(yīng)緊張?zhí)峁┍匾獏f(xié)助，中尼雙方目前正就此保持密切溝通。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，尼泊爾在政治和經(jīng)濟(jì)上長期受到鄰國印度的影響，此次尋求從中國進(jìn)口油氣可謂下了很大的政治決心。考慮中尼運(yùn)輸通道不暢、尼國內(nèi)政治等現(xiàn)實因素，尼泊爾要用上來自中國的燃油需要克服不小的障礙。
口岸開通技術(shù)可行
最直接和現(xiàn)實的障礙來自中尼兩國運(yùn)輸通道。中尼兩國貿(mào)易以陸路貿(mào)易為主，但4月25日大地震后，兩條主要通道受損嚴(yán)重。本月上旬，中尼邊境吉隆口岸重新開放后，尼民眾期盼中國油氣盡早經(jīng)過吉隆至加德滿都的高速公路進(jìn)來。
但記者今年4月曾經(jīng)沿著這條道路采訪，發(fā)現(xiàn)有十幾公里的路段異常難行和危險，有多處山體滑坡，雖然名為高速公路，實際上很多路段只相當(dāng)于村級公路。
本月21日，尼泊爾政府一個代表團(tuán)試圖通過這條道路前往西藏，結(jié)果在靠近拉蘇瓦邊境的地方遭遇山體滑坡，不得不返回加德滿都。
不久前，中國科學(xué)院成都山地災(zāi)害與環(huán)境研究所研究員陳曉清專程考察了連接西藏和尼泊爾的兩條主要公路。他在接受記者采訪時表示，同被譽(yù)為中尼陸路“生命大通道”阿尼哥公路相比，靠近中國吉隆邊境的這條道路很窄，而且防護(hù)措施非常少，難以長期滿足大型運(yùn)輸車輛通行的需要。
記者26日電話采訪了在拉蘇瓦邊境地區(qū)從事貿(mào)易和運(yùn)輸?shù)纳倘瞬偶蔚ぁＫf，由于地震影響，吉隆至加德滿都的公路路況還比較差，尤其是中國政府援建的沙夫魯比西—拉蘇瓦加蒂公路(簡稱沙拉公路)的16公里路段。出于安全考慮，地震之前裝載12噸貨物的卡車現(xiàn)在只裝8噸，甚至更少。
雖然有人擔(dān)心運(yùn)油車由于路況糟糕難以通行，但尼泊爾石油公司新聞發(fā)言人提帕克表示，運(yùn)油車運(yùn)載量一般介于1.2萬至2萬升之間，因此通過吉隆口岸抵達(dá)加德滿都在技術(shù)可行，但實施起來顯然難度不小。
記者了解到，中國向尼泊爾提供的燃油都需要經(jīng)過這一通道運(yùn)進(jìn)尼泊爾。
政治決斷嚴(yán)防破壞
媒體普遍認(rèn)為，鑒于印度長期以來對尼泊爾的影響，尼泊爾此次決定向中國求援，首先是受現(xiàn)實形勢所迫，印方長期非正式禁運(yùn)已經(jīng)使得尼泊爾整個國家和社會的運(yùn)轉(zhuǎn)陷入半癱瘓狀態(tài);其次也有降低對印度依賴的長期戰(zhàn)略考慮。
印度對于尼泊爾政壇的影響可謂有目共睹，有媒體稱之為“印度恐懼癥”。9月20日尼泊爾通過新憲法后，為了安撫南部特萊平原上的抗議人士和討好印度，尼泊爾政府一直表現(xiàn)得非常小心，反復(fù)聲稱憲法可以修改，只字不提從其他國家進(jìn)口油氣的事情。甚至有網(wǎng)民評論說：“沒有政治家敢得罪印度，沒有政治家敢從中國進(jìn)口油氣。”10月16日，尼泊爾共產(chǎn)黨(聯(lián)合馬列)主席奧利在議會首次以總理身份發(fā)表演講時，把印度給尼泊爾制造的麻煩稱為“沒有宣布的封鎖”。這是尼泊爾政府首次用“封鎖”的字眼，而印度實施非正式禁運(yùn)已經(jīng)超過3周。即便如此，尼總理辦公室事后還反復(fù)向印方解釋。
在得知中國愿意向尼泊爾提供燃油的消息后，有印度背景的一些尼泊爾政治勢力開始公開反對和干涉。
對此，尼泊爾軍方消息人士表示，一旦來自中國的燃油運(yùn)入尼境，為了防止有人阻路等破壞行為，尼泊爾將出動軍隊，護(hù)送燃油順利運(yùn)抵加德滿都。正是出于安全等方面的考慮，尼泊爾政府一直沒有公布中國燃油何時進(jìn)入尼泊爾。
尼泊爾石油公司發(fā)言人提帕克26日接受新華社記者電話采訪時說，本周將派出四五十輛運(yùn)油車前往吉隆口岸接收來自中國的油料，但無法告知具體時間。
當(dāng)被問及如何保證運(yùn)輸安全時，他表示“政府會做安排”，但拒絕透露更多細(xì)節(jié)。
破冰之舉戰(zhàn)略考量
尼泊爾經(jīng)濟(jì)對印度的依賴程度超過了60%，而且與印度貿(mào)易存在巨大的逆差，并不斷擴(kuò)大。
在油氣方面，尼泊爾長期以來100%依賴印度。40多年來，尼泊爾石油公司獨家壟斷經(jīng)營尼泊爾的油氣供應(yīng)，而印度石油公司是其唯一合作伙伴。上一個財政年度，尼泊爾從印度進(jìn)口燃油總價值為11億美元，占到尼泊爾進(jìn)口總值的22%。受政治因素影響，印度石油公司近來違背與尼方簽訂的商業(yè)合同，以“上頭有指令”為由，大幅度減少燃油提供量。
為了與中國達(dá)成購買燃油的協(xié)議，尼泊爾派出由尼泊爾駐華大使馬斯基率領(lǐng)的政府代表團(tuán)，于26日前往北京。
馬斯基在行前對媒體記者說，從中國進(jìn)口油氣是一個歷史性的“破冰”，但就價格而言，希望不會高于當(dāng)前尼國內(nèi)市場價格。尼政府希望中國政府能夠免除關(guān)稅，盡可能降低油料價格。
長期從事運(yùn)輸貿(mào)易的尼泊爾商人潘迪告訴新華社記者，以10月5日的售價為例，在中國和印度兩國國內(nèi)，每升汽油的零售價格幾乎相同。由于距離遙遠(yuǎn)等因素，相比從印度進(jìn)口，從中國進(jìn)口燃油的價格會貴一些，但從戰(zhàn)略角度考慮，能夠確保尼泊爾除印度之外另有選擇，對保證國家能源安全尤為重要。
尼泊爾前財政部常務(wù)副部長卡納爾同樣表示，由于尼泊爾完全靠從印度進(jìn)口能源，類似危機(jī)有經(jīng)常爆發(fā)的可能性，尼泊爾應(yīng)該從其他國家或國際市場上購買原油，然后在尼境內(nèi)外煉油，以減少對印度的依賴。文/周盛平(新華社特稿)
