潘基文訪談：中國為達成巴黎氣候協議發揮“強有力的領導
11月30日至12月11日，《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議(即巴黎氣候變化大會)在法國巴黎舉行，147位國家元首和政府首腦出席大會。
巴黎氣候變化大會的主要目的是要達成關于2020年后加強應對氣候變化行動的協議。從預備會的情況來看，各國態度積極，但是在“共同但有區別的責任”如何體現等問題上依然存在分歧。
“在我擔任聯合國秘書長的近9年時間里，我一直走在氣候變化的最前沿，并一再向世界各國領導人、商界人士和市民指出，必須采取緊急全球對策。”巴黎氣候變化大會前夕，聯合國秘書長潘基文在美國媒體上親自撰文稱。
這位明年12月31日就將結束任期的政治家在文中生動地寫道：“我已經把氣候變化列為優先事項，因為沒有一個國家能夠單獨應對這一挑戰。氣候變化沒有國界。任何地方的碳排放都可隨時隨地引發問題，并對任何地方的生命和生計構成威脅。經濟穩定和國家安全面臨威脅。我們只有通過聯合國才能共同應對這一典型的全球問題。”
如何更迅速地采取進一步行動、減少全球碳排放?如何實現減排使得經濟增長更強勁、更可持續的目標?盡管潘基文未能在文章中逐一論述，但他對巴黎氣候變化大會將要取得的成果充滿信心。“這次大會必須確定我們追求的最低目標，而不是最高目標，并且必須成為走向低排放、能抵御氣候變化的未來之路的轉折點。”他說。
日前，潘基文接受了記者的書面獨家專訪。
全球合作是應對共同挑戰的唯一出路
Q：您對巴黎氣候變化大會即將取得預期成果表示樂觀嗎?為什么?
潘基文：我對我們將在巴黎達成一項有意義的、普遍性的協議表示樂觀。我一直在與世界各國領導進行磋商，他們說他們想要達成這一協議，并將為此與其他國家的政府共同努力。我們同時也看到公司的首席執行官們、各國城市、世界各國的公民們也支持這一協議。我們也已經看到，有不少國家為了表達它們想要達成這一協議的愿望，在巴黎會議開幕之前提交了本國應對氣候變化的計劃。
Q：您認為巴黎氣候變化大會能達成一項讓大家都高興的協議嗎?我是指達成一項讓發展中國家和發達國家同時都高興的協議?
A：我認為，我們現在已經到了這一步，即每個人都認識到我們必須充分利用自己的資源、運用自己的能力來發揮自己的作用。必須尊重‘共同但有區別責任’的原則。發達國家需要發揮帶頭作用，發展中國家同時也需要根據各自發展水平和能力來承擔越來越多的責任。如果沒有每個人的參與、奉獻與合作，我們將無法實現將全球氣溫增長限制在2攝氏度以下的水平。進一步加強全球合作是應對這一全球共同挑戰的唯一出路。
Q：當前世界各國仍在就巴黎大會最終達成的協議進行磋商，我想問的是將來對各國執行巴黎協議會有一個監督機制嗎?如果有的話，這個機制是如何運作的呢?
A：我當然希望有這樣一個機制了。即將在巴黎達成的協議必須由一個可信和清晰的機制來監測、報告和核查每一個國家在執行協議方面所取得的進展，我們以此來建立信任與信心：每一個人都做了在巴黎大會上承諾要做的事情。與此同時，也應當看到，目前許多發展中國家的能力依然有限，因此必須向這些國家提供支持，以增強它們在這方面的能力。
巴黎峰會最大的挑戰是“信任與雄心”
Q：聯合國為確保巴黎氣候變化大會取得成功發揮了什么作用?
A：聯合國目前正在努力為有關各方在巴黎會議取得成功提供多方面的便利與支持。除了《聯合國氣候變化框架公約》下的有關進程之外，聯合國還在政府間氣候變化專門委員會的框架下積極采用科學評估手段，并積極幫助廣大發展中國家應對氣候變化的挑戰。例如，聯合國開發計劃署已經幫助許多發展中國家制定了各自國家應對氣候變化的計劃。另一方面，世界氣象組織也在積極與各國分享氣象信息，許多聯合國機構在幫助各國確保糧食安全的同時也在幫助這些國家盡量減少農業生產方面的碳排放。
Q：巴黎氣候變化大會面臨的最大挑戰是什么?
A：信任與雄心——各國都有各自特殊的國情，這一點必須承認。巴黎達成的協議必須在平衡各方利益的基礎上采取具體行動，以有效應對氣候變化。這就需要信任。同樣，每個國家都應認識到加大推動應對行動的力度符合自己的最佳利益，這就需要雄心。
Q：自您擔任聯合國秘書長以來，一直將應對氣候變化問題作為聯合國每年的一個工作重點。如果此次巴黎氣候變化大會取得成功，當您明年年底離任的時候，您是否將在應對氣候變化方面所作出的成功努力作為您擔任聯合國秘書長時所取得的一個主要政績呢?
A：在我擔任聯合國秘書長的第一年里，我將氣候變化問題看作是我們這個時代所面臨的重大問題。盡管世界上有許多挑戰需要我們去面對，但氣候變化是一個不一樣的問題，即它是一個獨特的全球性問題，必須通過全球共同體來應對。這是一項艱巨的工作，但令我自豪的事實是：我已經成為全球在各個層面努力推動實現一個可持續未來努力的一部分。
中國將在未來發揮帶頭作用
Q、您如何評價中國在確保巴黎氣候變化大會取得成功所發揮的作用?您如何評價習近平主席不久前分別與美國總統奧巴馬以及法國總統奧朗德發表的《中美元首氣候變化聯合聲明》與《中法元首氣候變化聯合聲明》?
A：在為巴黎氣候變化大會達成協議的談判過程中，中國一直發揮著建設性與積極的作用。我相信，中國將在巴黎繼續就區別和氣候資金方面發揮這樣的作用。《中美元首氣候變化聯合聲明》象征著世界上兩個最大的經濟體在邁向低碳未來方面具有相同的看法以及相同的認真態度。這表明中美兩國為在巴黎達成一項全面的全球性氣候變化協議發揮了強有力的領導作用，保持了強勁的勁頭。《中法元首氣候變化聯合聲明》解決了幾個難題，為在巴黎成功達成協議鋪平道路做出了巨大的貢獻。中美聯合聲明與中法聯合聲明都為《聯合國氣候變化框架公約》下的多邊進程注入了重要內容。
Q、中國前不久公布了制定“十三五”規劃的建議，中國經濟將在未來5年里保持中高速增長，并將提高發展平衡性、包容性、可持續性。您如何評價中國在實現可持續發展、應對氣候變化方面所采取的積極努力?
A：中國的發展轉型不僅將幫助中國處理來自資源消費和環境退化方面越來越大的壓力，而且還將同樣向世界其他國家，特別是其他發展中國家表明：走上一條既更加可持續、又更加環境友好型的新的發展道路是可能的。這一轉變是必要的，因為在氣候變化問題上及時采取普遍性行動是世界各國能夠實現可持續發展目標，消除貧困，加強經濟建設，建設更安全、更健康和更宜居社會的唯一保證，其他發展中國家也可從中獲得更多的好處。
Q:聯合國將在應對氣候變化方面如何進一步加強與中國的合作?
A：中國已經成為促進低碳發展和綠色增長的執行者和創新者。在經濟增長和全面能力提升的同時，中國更加自信地參與應對氣候變化和實現可持續發展的全球治理。在今年9月聯合國舉行的可持續發展峰會上，中國表達了通過國際合作，特別是通過推動南南合作來實現可持續發展目標以及應對氣候變化的強烈愿望。中國已經成為促進南南合作的領導者，而南南合作已經成為全球應對氣候變化合作方面的補充并發揮關鍵作用。聯合國能夠，而且愿意與中國進一步加強合作，以與世界上所有南方國家以及其他利益攸關方建立更廣泛的全球伙伴關系，進一步推動南南合作的發展。
Q、您對中國在應對氣候變化方面還有什么進一步的期待?
A：我能夠看到：中國在應對氣候變化和實現可持續發展方面發揮領導作用的途徑，即通過采取更具雄心的政策和辦法在國內推動低碳發展和綠色經濟的方式，在未來執行巴黎氣候變化大會協議方面發揮帶頭作用，在促進南南合作、在建設更廣泛的伙伴關系以及一個更加可持續世界方面繼續發揮領導作用。(記者 顧震球)
