氣候大會雖達成最終草案 《巴黎協議》仍有900多處未有共識

據新加坡聯合早報網12月7日報道，聯合國巴黎氣候大會5日達成《巴黎協議》最終草案，世界各國談判代表取得前所未有的進展，但草案文本仍有多達939處未有共識，有待本星期195國部長談判審議，意味著氣候談判將進入另一個更艱難的階段。

與6年前哥本哈根氣候大會沒有達成任何協議的窘境相比，此次巴黎氣候大會能達成協議草案已是一大進展。然而，法國外交部長法比尤斯提醒，要在本月11日氣候大會閉幕時達成《巴黎協議》，各國還需要更積極的磋商。他指出：“我們不只是討論環境、氣候，還有生存。我們是只許成功。”

中國氣候談判首席代表蘇偉說，上周的談判“雖然很困難，但取得非常好的成果，給這一周提供了堅實的基礎”。

路透社報道稱，43頁的草案文本還有939個括弧;括弧內是談判代表們無法達成共識的各種選項。

歐盟氣候行動和能源專員卡涅特說：“所有困難的政治課題依然無解，須由部長們來解決。達成一個弱的協議總比達成一個強的協議來得容易。”

77國集團主席、南非首席談判代表姆克卡托—迪塞科說：“我們希望工作能取得進展。”77國集團由130多個發展中國家包括中國和印度組成。

英國非營利機構“能源和氣候信息小組”總裁布萊克看好在這一周“很有機會”達成《巴黎協議》。他說：“這次的情況與哥本哈根(大會)完全不一樣……當時代表們只想作秀。”

中美洲加勒比海島國圣盧西亞環境部長弗萊徹說，“2年前討論是否存在損失和損害”，如今損失和損害已出現在協議草案文本中，盡管是在未達共識的括弧之中。

該協議草案存在諸多爭議，其中一個爭議點是，一些發展中國家希望，最遲在2050年完全停止使用石化燃料，但中國等國卻希望本世紀內只向低碳經濟轉移。

發達國家出資沒達標惹爭議

本屆大會的另一個爭議點是，究竟本世紀末的全球平均氣溫只能比工業革命前的全球平均氣溫升高2攝氏度，還是1.5攝氏度。2攝氏度是世界各國在2010年達成的目標，但如今許多面對氣候變化肆虐的脆弱國家要求以1.5攝氏度為目標。

發達國家能否到2020年，每年提供1000億美元幫助發展中國家抵御氣候變化，也是一大爭議點。

一些談判代表說，根據最新的計算方法，發達國家已作好安排，2020年以后每年可提供800億美元至900億美元協助窮國抵御全球暖化。然而，發展中國家指責發達國家到目前為止承諾的出資，距1000億美元還很遠。

經濟合作與發展組織今年10月說，截至2014年，發達國家已作好安排，到2020年出資620億美元，距離聯合國的1000億美元目標還差380億美元。

此一消息見報后，以英國、法國、德國和日本為主的發達國家作出了新一輪的出資承諾。一名不愿具名的金融專家說，如今這筆氣候資金已達940億美元;國際發展和救援組織樂施會則估計有820億美元。經合組織至今尚未宣布最新數字。

印度指責西方國家在資金方面欠缺透明度，并指經合組織高估了氣候資金額，實際資金額其實只有22億美元。歐盟強烈駁斥欠缺透明度之說，還表明盡管面對金融危機，歐盟去年還是為世界提供了145億歐元的氣候資金。