法治化是推進互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“利器”
【烏鎮(zhèn)峰會大家談】法治化是推進互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“利器”
法制網(wǎng)特約評論員 吳天文
第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會正在浙江烏鎮(zhèn)召開。中共中央總書記、中國國家主席習近平在大會開幕式上發(fā)表講話指出，網(wǎng)絡空間同現(xiàn)實社會一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。網(wǎng)絡空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡空間是虛擬的，但運用網(wǎng)絡空間的主體是現(xiàn)實的，大家都應該遵守法律，明確各方權(quán)利義務。要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。
習近平總書記親自出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會并在大會開幕式上發(fā)表講話，闡述了中國發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的“五大理念”、“四項原則”，并提出了“5點主張”，彰顯了中國領(lǐng)導人足夠的氣質(zhì)與自信和中國構(gòu)建網(wǎng)絡空間命運共同體的國際責任，為中國乃至世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指明了方向。
如何有效地治理互聯(lián)網(wǎng)，建設完善適應時代需求的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，是當今世界各主要行為體面臨的共同挑戰(zhàn)，也是時代賦予中國的使命。關(guān)于這個問題，其實習近平主席在他的主旨演講中已作了明確回答。
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開法律保駕護航，全面推進網(wǎng)絡法治化是推進網(wǎng)絡空間清朗的利器。我國自1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)在國民經(jīng)濟和社會各個領(lǐng)域中的影響和地位日益突出：網(wǎng)民數(shù)量快速增長，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，應用領(lǐng)域不斷延伸，服務內(nèi)容不斷豐富，并成為黨和政府了解社情民意、匯集群眾智慧、擴大群眾參與和改善公共服務的重要渠道。
在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的同時，網(wǎng)絡虛假信息、網(wǎng)絡詐騙等問題威脅國家安全和發(fā)展，影響社會穩(wěn)定，沖擊正常的網(wǎng)絡公共秩序。比如，一些人或通過互聯(lián)網(wǎng)賭博、編造謠言、傳播色情、暴力、恐怖等不良信息，或通過技術(shù)手段破壞、獲取網(wǎng)絡空間資源詐騙、盜竊錢財，或利用網(wǎng)絡大肆抹黑、攻擊黨和政府，妄圖“扳倒中國”等。依法治網(wǎng)是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義，是促進、推動、保障互聯(lián)網(wǎng)快速健康有序發(fā)展，建設網(wǎng)絡強國的必由之路。只有用強有力的法律武器來治理網(wǎng)絡“霧霾”，規(guī)范網(wǎng)絡信息傳播秩序，懲治網(wǎng)絡違法犯罪，才能使網(wǎng)絡空間清朗起來。
中國歷來高度重視依法治網(wǎng)，全面推進網(wǎng)絡空間法治化進程。1994年到2000年是我國互聯(lián)網(wǎng)建設初期，互聯(lián)網(wǎng)立法內(nèi)化于傳統(tǒng)電信立法之中。從2000年至黨的十八大前是網(wǎng)絡空間法律體系初步建立的階段——構(gòu)建了覆蓋信息網(wǎng)絡建設、信息應用管理、信息安全保障和信息權(quán)利保護的網(wǎng)絡安全和信息化法律體系。黨的十八大以來，習近平多次強調(diào)指出，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎設施保護等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡空間，維護公民合法權(quán)益。習近平的要求為我國加強網(wǎng)絡法治建設、依法治網(wǎng)提供了基本遵循，為互聯(lián)網(wǎng)法律體系的構(gòu)建指引了方向。我國網(wǎng)絡空間法律體系由此進入基本形成并飛速發(fā)展的新階段。這些法律為嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪行為提供了保障。比如，2013年遼寧公安機關(guān)成功打掉一個非法入侵韓國網(wǎng)站盜竊韓國網(wǎng)民銀行存款的特大團伙案、公安部破獲“8·25”國家CN域名解析系統(tǒng)遭網(wǎng)絡攻擊案、江蘇淮安公安部門破獲“8·7”特大網(wǎng)絡詐騙案、北京警方破獲的“秦火火”網(wǎng)絡造謠案等，有效遏制并鏟除了網(wǎng)絡違法犯罪行為，營造了正義、公平、和諧的綠色網(wǎng)絡空間。
實踐證明，只有不斷推進網(wǎng)絡空間法治化，加強網(wǎng)絡立法、網(wǎng)絡執(zhí)法、網(wǎng)民守法，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全自由流動，充分發(fā)揮法治對引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡行為的主導性作用，全面推進網(wǎng)絡空間法治建設，才能保障網(wǎng)絡信息安全和國家安全，才能使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繁榮發(fā)展，才能實現(xiàn)網(wǎng)絡健康發(fā)展、網(wǎng)絡運行有序、網(wǎng)絡文化繁榮、網(wǎng)絡生態(tài)良好、網(wǎng)絡空間清朗的目標，才能推進互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，并為實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略保駕護航。
