法治化是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“利器”

　　【烏鎮(zhèn)峰會(huì)大家談】法治化是推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的“利器”

法制網(wǎng)特約評(píng)論員 吳天文

第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)正在浙江烏鎮(zhèn)召開(kāi)。中共中央總書(shū)記、中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表講話指出，網(wǎng)絡(luò)空間同現(xiàn)實(shí)社會(huì)一樣，既要提倡自由，也要保持秩序。網(wǎng)絡(luò)空間不是“法外之地”。網(wǎng)絡(luò)空間是虛擬的，但運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)空間的主體是現(xiàn)實(shí)的，大家都應(yīng)該遵守法律，明確各方權(quán)利義務(wù)。要堅(jiān)持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。

習(xí)近平總書(shū)記親自出席第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)并在大會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表講話，闡述了中國(guó)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)的“五大理念”、“四項(xiàng)原則”，并提出了“5點(diǎn)主張”，彰顯了中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人足夠的氣質(zhì)與自信和中國(guó)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體的國(guó)際責(zé)任，為中國(guó)乃至世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展指明了方向。

如何有效地治理互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)完善適應(yīng)時(shí)代需求的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，是當(dāng)今世界各主要行為體面臨的共同挑戰(zhàn)，也是時(shí)代賦予中國(guó)的使命。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，其實(shí)習(xí)近平主席在他的主旨演講中已作了明確回答。

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展離不開(kāi)法律保駕護(hù)航，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法治化是推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間清朗的利器。我國(guó)自1994年正式接入互聯(lián)網(wǎng)后，互聯(lián)網(wǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域中的影響和地位日益突出：網(wǎng)民數(shù)量快速增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，商業(yè)模式不斷創(chuàng)新，應(yīng)用領(lǐng)域不斷延伸，服務(wù)內(nèi)容不斷豐富，并成為黨和政府了解社情民意、匯集群眾智慧、擴(kuò)大群眾參與和改善公共服務(wù)的重要渠道。

在互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)虛假信息、網(wǎng)絡(luò)詐騙等問(wèn)題威脅國(guó)家安全和發(fā)展，影響社會(huì)穩(wěn)定，沖擊正常的網(wǎng)絡(luò)公共秩序。比如，一些人或通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)賭博、編造謠言、傳播色情、暴力、恐怖等不良信息，或通過(guò)技術(shù)手段破壞、獲取網(wǎng)絡(luò)空間資源詐騙、盜竊錢(qián)財(cái)，或利用網(wǎng)絡(luò)大肆抹黑、攻擊黨和政府，妄圖“扳倒中國(guó)”等。依法治網(wǎng)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，是促進(jìn)、推動(dòng)、保障互聯(lián)網(wǎng)快速健康有序發(fā)展，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的必由之路。只有用強(qiáng)有力的法律武器來(lái)治理網(wǎng)絡(luò)“霧霾”，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪，才能使網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來(lái)。

中國(guó)歷來(lái)高度重視依法治網(wǎng)，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化進(jìn)程。1994年到2000年是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)初期，互聯(lián)網(wǎng)立法內(nèi)化于傳統(tǒng)電信立法之中。從2000年至黨的十八大前是網(wǎng)絡(luò)空間法律體系初步建立的階段——構(gòu)建了覆蓋信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用管理、信息安全保障和信息權(quán)利保護(hù)的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化法律體系。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)指出，要抓緊制定立法規(guī)劃，完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)等法律法規(guī)，依法治理網(wǎng)絡(luò)空間，維護(hù)公民合法權(quán)益。習(xí)近平的要求為我國(guó)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)、依法治網(wǎng)提供了基本遵循，為互聯(lián)網(wǎng)法律體系的構(gòu)建指引了方向。我國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間法律體系由此進(jìn)入基本形成并飛速發(fā)展的新階段。這些法律為嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為提供了保障。比如，2013年遼寧公安機(jī)關(guān)成功打掉一個(gè)非法入侵韓國(guó)網(wǎng)站盜竊韓國(guó)網(wǎng)民銀行存款的特大團(tuán)伙案、公安部破獲“8·25”國(guó)家CN域名解析系統(tǒng)遭網(wǎng)絡(luò)攻擊案、江蘇淮安公安部門(mén)破獲“8·7”特大網(wǎng)絡(luò)詐騙案、北京警方破獲的“秦火火”網(wǎng)絡(luò)造謠案等，有效遏制并鏟除了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為，營(yíng)造了正義、公平、和諧的綠色網(wǎng)絡(luò)空間。

實(shí)踐證明，只有不斷推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治化，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)立法、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法、網(wǎng)民守法，依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，依法保障互聯(lián)網(wǎng)信息安全自由流動(dòng)，充分發(fā)揮法治對(duì)引領(lǐng)和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為的主導(dǎo)性作用，全面推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)空間法治建設(shè)，才能保障網(wǎng)絡(luò)信息安全和國(guó)家安全，才能使互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)繁榮發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行有序、網(wǎng)絡(luò)文化繁榮、網(wǎng)絡(luò)生態(tài)良好、網(wǎng)絡(luò)空間清朗的目標(biāo)，才能推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，并為實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略保駕護(hù)航。