中國企業(yè)信用建設報告：我國亟須形成失信行為聯(lián)合懲戒機

19日于北京發(fā)布的《中國企業(yè)信用建設報告》指出，完善我國企業(yè)信用體系建設是一項重大而緊迫的任務，當前我國亟須形成統(tǒng)一有效的失信行為聯(lián)合懲戒機制。

這份于中國企業(yè)治理高端論壇上發(fā)布的報告，由中國行為法學會公司治理研究會針對我國企業(yè)信用體系建設調(diào)研所做。報告說，完善企業(yè)信用體系建設，促進社會信用體系建設，是我國新時期全面發(fā)展、全面建成小康社會、全面建設現(xiàn)代化國家的一項重大而緊迫的任務。

“信用就是企業(yè)的生命。”中國行為法學會會長江必新指出，當前要進一步建成企業(yè)信用標準體系，形成覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，推進誠信文化建設，建立守信紀律和失信懲戒機制，在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的濃厚氛圍。

國務院法制辦副主任、中國法學會副會長袁曙宏提出，企業(yè)治理關鍵是要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過深化改革和加強法治，促進企業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

報告基于調(diào)查指出，我國在全國范圍內(nèi)還沒有形成統(tǒng)一有效的針對失信行為的聯(lián)合懲戒機制。聯(lián)合懲戒機制要求多個行政機關之間相互配合，共同懲戒失信企業(yè)，但基于我國行政體制的特點，不同行政機關之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效及時地懲罰失信企業(yè)還存在諸多問題。現(xiàn)行刑事法律對嚴重違法的失信行為的制裁力度仍然比較有限，刑法分則中懲罰失信行為的法定刑偏低，存在著威懾力不夠的問題。

今年9月，工商總局、發(fā)改委、最高法等38個部門簽署《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》，通過限制購買飛機票或高鐵票等部分高消費、限制參與招標等方式對失信企業(yè)進行聯(lián)合懲戒，標志著我國聯(lián)合懲戒機制建設邁出實質(zhì)性步伐。

報告認為，企業(yè)信用體系建設是一個長期的系統(tǒng)性工程，在我國經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期、新常態(tài)的背景下，新的問題和矛盾也在不斷出現(xiàn)，加劇企業(yè)信用體系建設的復雜性和艱巨性，也為我國企業(yè)信用體系的建設提供了難得機遇。

“我國正在以政府為主導，開展一場人類歷史上最大規(guī)模的信用建設行動，在這場偉大的行動中，每一位社會成員都應當參與其中，并為之貢獻力量。”報告呼吁。