核心議題懸而未決 世貿組織內羅畢會議延期

由于各成員在核心議題上難以達成一致，世界貿易組織第十屆部長級會議18日未能如期結束。與會各方在農業問題上的分歧尤為突出，最不發達國家能否獲得更多貿易便利尚不明朗，多哈回合談判前景有待觀察。

一直以來，農業問題是導致多哈回合談判懸而未決的核心議題之一，這次會議上農業補貼仍然是談判重點。發展中國家希望發達國家降低農業補貼，開放農業市場，而發達國家始終未做出誠懇讓步。

印度商務部長尼爾瑪拉·希塔拉曼在會議期間接受記者采訪時說：“發達國家在堅持要求我們降低農業補貼之前，應該先討論一下他們自身的農業補貼問題。”

希塔拉曼說，在此次會議談判中，發展中國家和發達國家在農業議題上還有兩項主要矛盾。一方面，發展中國家希望通過特殊保障機制允許其在進口激增或價格下降的情況下暫時提高農產品進口關稅；另一方面，發展中國家尋求公共儲糧問題的長效解決方案，以保障糧食安全。然而這兩項提議均遭到以美國、澳大利亞為代表的糧食出口大國的反對。

肯尼亞總統肯雅塔在本次部長會上表示，農業對非洲的發展至關重要，關系到糧食安全、創造就業及改善民生，而發達國家對農業的大力補貼致使國際貿易環境扭曲。“在這樣的局面下，非洲農民無法與發達國家農民競爭。”

非洲是發展中國家最集中的大陸。本次部長級會議是世貿組織成立20年來首次在非洲舉辦，最不發達國家發展議題是會議關注的焦點之一。

然而會議期間，非洲“棉花四國”關于取消棉花貿易補貼的提案未取得實質進展。以貝寧、布基納法索、乍得、馬里四個最不發達國家組成的“棉花四國”要求逐步取消扭曲國際棉花價格的補貼及國內支持，對棉花及相關產品實行零關稅和無限額市場準入。

乍得經濟、貿易和旅游部長阿齊茲·穆罕默德·薩勒在接受記者采訪時說：“我們應當獲得更多貿易上的支持，而目前的協議卻使西方國家擁有比我們更大的貿易空間。”

此外，對多哈回合的談判機制和未來發展方向的分歧也是本次會議的一個焦點。美國貿易代表邁克爾·弗羅曼此前表示，多哈回合啟動14年來成果甚微，認為世界該“掙脫多哈(回合)的束縛”。對此，大部分與會的發展中國家代表認為世貿組織倡導的多邊談判機制仍是他們尋求貿易發展最可靠的力量。

“多哈回合不應被舍棄。我們關注、支持多哈回合，因為我們相信它能解決非洲國家面臨的問題，”津巴布韋工商部長邁克·比馬接受記者采訪時對美國的主張提出反對。

巴西代表在會上表示，目前出現了一些針對多哈回合談判的質疑，新興的區域貿易協定也在對世貿組織的談判協調能力發起挑戰，然而國際經貿事務只有在多邊貿易體制的框架下才能實現。

希塔拉曼說，要與世貿組織背道而馳的是少數力量強大的國家，她反對這些國家試圖用新的貿易規則取代世貿組織規則的做法。“雖然它們在力量上很強大，但在數量上卻占少數，其他大多數國家的立場是一致的。”

希塔拉曼高度贊賞中國商務部部長高虎城在會議中的發言。高虎城表示，作為當今唯一規范全球貿易的國際組織，世貿組織在解決發展問題上不能缺席。任何談判都會遇到困難，多邊貿易體制和多哈回合的歷史就是一部不斷解決困難的歷史。“面對困難輕言放棄，不僅是短視和不負責任的行為，更是多邊貿易體制的嚴重倒退”。

高虎城認為，推進多哈回合談判，要秉持“責任”“互信”“包容”的理念，正視各個成員發展水平、貢獻能力和重點關切的差異，以已經達成的共識為基礎，探索性開展新議題的討論，實現體制包容、參與包容、利益包容和規則包容，爭取盡可能多的成果。(記者韓茜　李言）