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　　事件發(fā)生后，鄭州一建多次向第十三師反映并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案未果。新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第十三師有關(guān)土地、建設(shè)、勞動(dòng)、司法等部門和河南省建設(shè)廳駐疆辦的負(fù)責(zé)人組織了兩次協(xié)調(diào)會(huì)仍未果(有會(huì)議記錄)。2014年3月29日晟宇公司以主體框架未完工為由向鄭州一建發(fā)出了解除《建筑工程施工合同》書面通知。

　　資料中顯示，2013年9月項(xiàng)目已開工建設(shè)(十三師建設(shè)局出具《開工報(bào)告》)，十三師國(guó)土局卻在2014年4月掛出了文件編號(hào)為6613062014017號(hào)的招拍公示。

2014年4月份兵團(tuán)十三師國(guó)土資源局補(bǔ)辦招拍掛

　　十三師國(guó)土資源局在網(wǎng)上公示的關(guān)于【十三師國(guó)土資源局國(guó)有土地使用權(quán)招拍掛出讓成交公示】(6613062014017號(hào))文件顯示：受讓單位為哈密晟宇綜合市場(chǎng)開發(fā)有限責(zé)任公司，成交價(jià)為12320.6萬元，掛牌出讓時(shí)間為2014年4月17日至2014年4月26日，公示期為2014年4月26日至2014年5月5日。然而在新疆兵團(tuán)十三師建設(shè)局出具的一則開工報(bào)告中顯示：“前進(jìn)機(jī)電市場(chǎng)”工程項(xiàng)目于2013年9月9日開工，竣工時(shí)間為2014年5月30日。未經(jīng)招拍掛程序，建設(shè)局又是如何給辦理的有關(guān)手續(xù)呢

　　當(dāng)時(shí)接該工程項(xiàng)目時(shí)，鄭州一建就擔(dān)心對(duì)方無正規(guī)手續(xù)開不了工，可晟宇公司董事長(zhǎng)何君杰和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人劉同科說，他們跟建設(shè)局領(lǐng)導(dǎo)及十三師主要領(lǐng)導(dǎo)十多年的關(guān)系了，手續(xù)方面就不用操心，讓鄭州一建只管負(fù)責(zé)施工便可。

　　據(jù)專業(yè)人士講，對(duì)建設(shè)樓房進(jìn)行預(yù)售，須向房管局提交預(yù)售申請(qǐng)，并出具已交付全部土地使用權(quán)出讓金、取得土地使用權(quán)證書等。該建設(shè)用地當(dāng)時(shí)都未經(jīng)國(guó)土資源局招拍掛程序，土地使用權(quán)出讓金何來?最后卻能通過財(cái)政局把有關(guān)財(cái)務(wù)票據(jù)開出來去辦理預(yù)售許可證值得令人深思!在辦理預(yù)售許可證時(shí)劉同科還曾說上面關(guān)系都打點(diǎn)好了，只要把財(cái)政局出具的原始票據(jù)撕毀，用復(fù)印件去辦理房屋預(yù)售許可證就行了。

　　經(jīng)了解，前進(jìn)建材機(jī)電市場(chǎng)項(xiàng)目工程協(xié)議包干價(jià)為1250元/平方米，中標(biāo)價(jià)卻為1366元/平方米，按30萬平方米的工程量測(cè)算，每平方米多做預(yù)算價(jià)款116元，合計(jì)約3500萬元(《規(guī)劃許可證》)。對(duì)方講多出的費(fèi)用是用來打點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的。且建筑密度為44.9%，容積率達(dá)1.33，超出了國(guó)家相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)一倍以上。

　　工程建設(shè)期間，劉同科多次向哈密分公司索賄達(dá)140多萬元(有銀行票據(jù)為證)的涉嫌犯罪事實(shí)舉報(bào)數(shù)次也無人追查。2015年10月份鄭州一建哈密公司負(fù)責(zé)人王銀山繼續(xù)實(shí)名舉報(bào)劉同科索要140萬的犯罪事實(shí)，并于10月27日多家新聞媒體以《新疆哈密索賄140萬被舉報(bào)多次未果稱上面有人》為標(biāo)題進(jìn)行過相應(yīng)報(bào)道，至今仍無相關(guān)部門介入調(diào)查。

　　為承攬30萬平米項(xiàng)目成立注冊(cè)資金為300萬的公司

　　據(jù)悉，在第三屆中國(guó)-亞歐博覽會(huì)上為了承攬“前進(jìn)機(jī)電市場(chǎng)”開發(fā)項(xiàng)目，2013年4月9日，何君杰才臨時(shí)成立了“哈密晟宇綜合開發(fā)市場(chǎng)有限責(zé)任公司”，法人為張建剛，當(dāng)時(shí)的注冊(cè)資金為300萬元，2013年6月25日變更為580萬元。董事長(zhǎng)為何君杰。何君杰當(dāng)時(shí)還擔(dān)任著哈密立享棉業(yè)董事長(zhǎng)。

　　鄭州一建有關(guān)人士回憶，晟宇公司當(dāng)時(shí)為了證明自己的實(shí)力，讓放心按照合同墊資把工程建好，何君杰多次講，前些年通過棉花生意掙了不少錢，并認(rèn)識(shí)了十三師的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)給批的棉短絨價(jià)格低于市場(chǎng)價(jià)格，手里不缺錢。并在這期間同時(shí)識(shí)了十三師設(shè)計(jì)院公務(wù)員劉同科，又通過劉同科認(rèn)識(shí)了建設(shè)局一姓鄭的領(lǐng)導(dǎo)。隨后便通過領(lǐng)導(dǎo)在十三師找到了工程做，并在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)照下拿了一塊很便宜的地，建了一個(gè)棉花加工廠——立亨棉業(yè)。還稱通過上面領(lǐng)導(dǎo)安排把國(guó)有棉業(yè)加工廠的設(shè)備以最低價(jià)轉(zhuǎn)讓給了何君杰，由于棉花廠建成后效益不好，便搞地搞開發(fā)。又因手頭沒錢，于是便由劉某出面幫忙借了幾百萬元高利貸，并將此款給了上面領(lǐng)導(dǎo)的妹妹。于是很快拿到了哈密市前進(jìn)大道火箭農(nóng)場(chǎng)的一塊棉花地二百多畝紅線以內(nèi)的地，然后注冊(cè)了哈密晟宇綜合市場(chǎng)開發(fā)有限公司，搞“前進(jìn)機(jī)場(chǎng)”項(xiàng)目工程。

　　通過亞歐博覽會(huì)招商招進(jìn)來的一個(gè)沒有資金，從來就沒有搞過開發(fā)建設(shè)，更沒有任何經(jīng)驗(yàn)，注冊(cè)資金僅為580萬的公司來開發(fā)30萬平米的項(xiàng)目鄭州一建對(duì)此表示費(fèi)解。

　　據(jù)國(guó)家行政學(xué)院知名教授和國(guó)內(nèi)有關(guān)法律專家介紹：根據(jù)《招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定》中規(guī)定，經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)必須全部實(shí)行招標(biāo)拍賣或掛牌出讓;招標(biāo)拍賣掛牌出讓經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)必須公開進(jìn)行，符合《規(guī)定》要求;三是領(lǐng)導(dǎo)干部不得隨意干預(yù)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌出讓。經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓要作為一條政治紀(jì)律，必須執(zhí)行。中紀(jì)委第七次會(huì)議和國(guó)務(wù)院第四次廉政會(huì)議也明確要求：經(jīng)營(yíng)性國(guó)有土地使用權(quán)出讓必須招標(biāo)拍賣。此案中十三師國(guó)土資源局未對(duì)該土地進(jìn)行公開招標(biāo)，直接將土地交付給晟宇公司其進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，房屋封頂預(yù)售后再補(bǔ)辦招拍掛程序?qū)龠`規(guī)行為。事態(tài)進(jìn)展記者將會(huì)持續(xù)關(guān)注。