推動“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉變

圍繞加快推進品牌建設的議題，全國政協(xié)經(jīng)濟委員會專門召開了行業(yè)協(xié)會座談會，并赴北京、江蘇、上海進行了實地調研。受專題組委托，我將調研中發(fā)現(xiàn)的問題和有關意見建議作一匯報。

當前品牌建設中存在以下問題：一是品牌建設欠缺頂層設計和戰(zhàn)略指導；二是政府對品牌建設的政策激勵不夠；三是企業(yè)和社會品牌意識缺失；四是品牌價值的評價體系比較混亂；五是知識產(chǎn)權保護嚴重不足。

品牌建設是推進供給側結構性改革的重大舉措。為此，建議：

一、將品牌建設作為國家戰(zhàn)略，列入“十三五”重點發(fā)展規(guī)劃。明確經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想、目標任務和政策措施，分領域、分行業(yè)制訂品牌建設的專項規(guī)劃、實施方案和行動計劃。在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)等領域重點培育扶植一批骨干企業(yè)品牌，幫助企業(yè)提高產(chǎn)品質量、管理服務水平和促進技術創(chuàng)新。由國務院組建中國品牌發(fā)展指導委員會，負責制定國家品牌發(fā)展的總體戰(zhàn)略，協(xié)調各地區(qū)、各部門品牌有關工作。

二、建立和完善政府引導、企業(yè)為主體、社會參與的品牌培育發(fā)展機制。政府要建立鼓勵創(chuàng)新的長效機制，引導企業(yè)通過掌握專利核心技術創(chuàng)立品牌，做好品牌認證、品牌宣傳等服務。

三、對行業(yè)協(xié)會等社會組織進行規(guī)范、管理和監(jiān)督，提升其專業(yè)服務能力，發(fā)揮其服務企業(yè)品牌建設的功能。通過發(fā)揮中國品牌建設促進會等行業(yè)協(xié)會的作用，積極培育具有國際權威的品牌評價機構，建立和完善有中國特色的品牌價值評價和發(fā)布機制，堅持品牌評價的公平和公正。

四、建立健全法律法規(guī)，切實加強執(zhí)法，加大對知識產(chǎn)權和自主品牌的保護力度。建議制定《品牌保護條例》，修訂專利法等有關知識產(chǎn)權和品牌保護的法律法規(guī)。建議工商、質檢、公安、監(jiān)察等部門合作，明確責任，有效銜接，形成一套完善的監(jiān)管懲處機制，嚴厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品和侵犯知識產(chǎn)權的行為。