評論：新軍改解決機構臃腫令出多門頑固積弊

　　新軍改打造2.0版解放軍

2015年12月31日，中國人民解放軍陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊成立大會在京隆重舉行，習近平主席授予軍旗并致訓詞。2016年元旦，中央軍委印發《關于深化國防和軍隊改革的意見》，號召全軍全面實施改革強軍戰略。深化國防和軍隊改革正在不斷邁出穩健步伐。

新的戰爭形態擁有新的制勝機理，新的作戰理念召喚新的軍事體系結構。全球新一輪軍事革命波瀾壯闊，在世界主要軍事強國都在加快推進軍隊改革、謀求軍事優勢地位的今天，哪支軍隊思想保守、固步自封，哪個國家就會錯失寶貴機遇，丟掉戰爭制勝權。面對世界軍事變革的洪濤巨浪，改革強軍戰略已經成為中國軍隊生存發展的必然選項，更是全軍上下、官兵一致的最大共識。

作為新中國成立以來力度最大的一次軍改，本輪改革主要以重塑軍隊領導指揮體制為重點, 協調推進軍隊力量組織結構體系、新型軍事人才培養體系、政策法規制度體系、軍事法治監督管理體系、軍民融合發展體系等各方面改革深度發展，而這些方面都是當前制約解放軍戰斗力的瓶頸和關鍵。

以軍隊在2015年進行的領導指揮體制改革為例，軍改打破了過去中央軍委領導下的四總部負責制，將原來權力高度集中的“總部領導機關”變成權力互相有所制約的“軍委辦事機關”，特別是精簡了領導層級，普降了機構等級，精簡了編制員額，轉變了職能定位，解決了長期存在的機構臃腫、令出多門的頑固積弊。

新體制更對戰區架構作出重大調整，由之前的“軍區”改為現在的“戰區”看似一字之差，但新戰區在重新劃分地理區屬的同時更強化了作戰指揮職能，實現建設管理職能相對分離。這一體制除具備媒體解讀的“壓縮指揮層級，構建了扁平化的聯合作戰指揮體系，在戰區層次實現聯合作戰指揮”等優勢外，更重要的是有利于保留和培養打贏戰爭急需的懂作戰、擅指揮的專門軍事人才，讓人才崗位體系能夠更加服務于軍隊作戰使命的本質需要。

當前，伴隨陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊的成立，軍隊已經拉開了2016年力量規模結構體系改革的序幕，這更是解放軍整體面貌的革命性變化。

成立陸軍領導機構，而不再是總部代管陸軍，既有利于中國軍事力量體系由“大陸軍”格局走向各軍種均衡發展的局面，更有利于加強陸軍的專業化和精細化領導?；鸺姷某闪⑹堑诙诒筷犻L足發展的必然結果，而目前尚顯神秘的戰略支援部隊則是適應信息化聯合作戰的新型作戰力量，將會在解放軍打贏信息化戰爭中發揮戰略性、基礎性、支撐性作用，更是我軍新質作戰能力的重要增長點。

如果把改革前的解放軍比作1.0版，那么這次改革的目標旨在升級和打造能夠制勝信息化戰爭的2.0版解放軍。接下來，軍隊還將繼續更新部隊組織結構體系，調整武警、預備役、民兵的力量布局和編組模式，梳理、合并和精簡院校結構和規模，優化人才培養和使用路徑，配套各項軍事政策制度，構建軍民融合深度發展格局，完善軍隊依法行政管理監督機制，意在激發軍隊人力、物力、財力資源潛能，全面提升和釋放解放軍戰斗力。

軍隊改革是決定未來戰爭勝負的關鍵。這場全軍官兵期盼已久的改革是軍隊破擊自身長期積累的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題的組合拳，其背后是軍隊壯士斷腕般勇于自我革新的勇氣。這場由上至下、由內而外的主動性改革是對我軍傳統軍事體制進行的整體性、根本性和革命性變革，必將帶領軍隊脫繭化蝶實現前所未見的突破。(方言）