評(píng)論：新軍改解決機(jī)構(gòu)臃腫令出多門頑固積弊

　　新軍改打造2.0版解放軍

2015年12月31日，中國(guó)人民解放軍陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)成立大會(huì)在京隆重舉行，習(xí)近平主席授予軍旗并致訓(xùn)詞。2016年元旦，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見》，號(hào)召全軍全面實(shí)施改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略。深化國(guó)防和軍隊(duì)改革正在不斷邁出穩(wěn)健步伐。

新的戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)擁有新的制勝機(jī)理，新的作戰(zhàn)理念召喚新的軍事體系結(jié)構(gòu)。全球新一輪軍事革命波瀾壯闊，在世界主要軍事強(qiáng)國(guó)都在加快推進(jìn)軍隊(duì)改革、謀求軍事優(yōu)勢(shì)地位的今天，哪支軍隊(duì)思想保守、固步自封，哪個(gè)國(guó)家就會(huì)錯(cuò)失寶貴機(jī)遇，丟掉戰(zhàn)爭(zhēng)制勝權(quán)。面對(duì)世界軍事變革的洪濤巨浪，改革強(qiáng)軍戰(zhàn)略已經(jīng)成為中國(guó)軍隊(duì)生存發(fā)展的必然選項(xiàng)，更是全軍上下、官兵一致的最大共識(shí)。

作為新中國(guó)成立以來力度最大的一次軍改，本輪改革主要以重塑軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制為重點(diǎn), 協(xié)調(diào)推進(jìn)軍隊(duì)力量組織結(jié)構(gòu)體系、新型軍事人才培養(yǎng)體系、政策法規(guī)制度體系、軍事法治監(jiān)督管理體系、軍民融合發(fā)展體系等各方面改革深度發(fā)展，而這些方面都是當(dāng)前制約解放軍戰(zhàn)斗力的瓶頸和關(guān)鍵。

以軍隊(duì)在2015年進(jìn)行的領(lǐng)導(dǎo)指揮體制改革為例，軍改打破了過去中央軍委領(lǐng)導(dǎo)下的四總部負(fù)責(zé)制，將原來權(quán)力高度集中的“總部領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)”變成權(quán)力互相有所制約的“軍委辦事機(jī)關(guān)”，特別是精簡(jiǎn)了領(lǐng)導(dǎo)層級(jí)，普降了機(jī)構(gòu)等級(jí)，精簡(jiǎn)了編制員額，轉(zhuǎn)變了職能定位，解決了長(zhǎng)期存在的機(jī)構(gòu)臃腫、令出多門的頑固積弊。

新體制更對(duì)戰(zhàn)區(qū)架構(gòu)作出重大調(diào)整，由之前的“軍區(qū)”改為現(xiàn)在的“戰(zhàn)區(qū)”看似一字之差，但新戰(zhàn)區(qū)在重新劃分地理區(qū)屬的同時(shí)更強(qiáng)化了作戰(zhàn)指揮職能，實(shí)現(xiàn)建設(shè)管理職能相對(duì)分離。這一體制除具備媒體解讀的“壓縮指揮層級(jí)，構(gòu)建了扁平化的聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系，在戰(zhàn)區(qū)層次實(shí)現(xiàn)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮”等優(yōu)勢(shì)外，更重要的是有利于保留和培養(yǎng)打贏戰(zhàn)爭(zhēng)急需的懂作戰(zhàn)、擅指揮的專門軍事人才，讓人才崗位體系能夠更加服務(wù)于軍隊(duì)作戰(zhàn)使命的本質(zhì)需要。

當(dāng)前，伴隨陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、火箭軍、戰(zhàn)略支援部隊(duì)的成立，軍隊(duì)已經(jīng)拉開了2016年力量規(guī)模結(jié)構(gòu)體系改革的序幕，這更是解放軍整體面貌的革命性變化。

成立陸軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，而不再是總部代管陸軍，既有利于中國(guó)軍事力量體系由“大陸軍”格局走向各軍種均衡發(fā)展的局面，更有利于加強(qiáng)陸軍的專業(yè)化和精細(xì)化領(lǐng)導(dǎo)。火箭軍的成立是第二炮兵部隊(duì)長(zhǎng)足發(fā)展的必然結(jié)果，而目前尚顯神秘的戰(zhàn)略支援部隊(duì)則是適應(yīng)信息化聯(lián)合作戰(zhàn)的新型作戰(zhàn)力量，將會(huì)在解放軍打贏信息化戰(zhàn)爭(zhēng)中發(fā)揮戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、支撐性作用，更是我軍新質(zhì)作戰(zhàn)能力的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。

如果把改革前的解放軍比作1.0版，那么這次改革的目標(biāo)旨在升級(jí)和打造能夠制勝信息化戰(zhàn)爭(zhēng)的2.0版解放軍。接下來，軍隊(duì)還將繼續(xù)更新部隊(duì)組織結(jié)構(gòu)體系，調(diào)整武警、預(yù)備役、民兵的力量布局和編組模式，梳理、合并和精簡(jiǎn)院校結(jié)構(gòu)和規(guī)模，優(yōu)化人才培養(yǎng)和使用路徑，配套各項(xiàng)軍事政策制度，構(gòu)建軍民融合深度發(fā)展格局，完善軍隊(duì)依法行政管理監(jiān)督機(jī)制，意在激發(fā)軍隊(duì)人力、物力、財(cái)力資源潛能，全面提升和釋放解放軍戰(zhàn)斗力。

軍隊(duì)改革是決定未來戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的關(guān)鍵。這場(chǎng)全軍官兵期盼已久的改革是軍隊(duì)破擊自身長(zhǎng)期積累的體制性障礙、結(jié)構(gòu)性矛盾、政策性問題的組合拳，其背后是軍隊(duì)壯士斷腕般勇于自我革新的勇氣。這場(chǎng)由上至下、由內(nèi)而外的主動(dòng)性改革是對(duì)我軍傳統(tǒng)軍事體制進(jìn)行的整體性、根本性和革命性變革，必將帶領(lǐng)軍隊(duì)脫繭化蝶實(shí)現(xiàn)前所未見的突破。(方言）