王湘穗：美國想做一個(gè)責(zé)任小、成本低、差評(píng)少的“世界警察”

新華網(wǎng)北京1月15日電 （張藝）美國總統(tǒng)奧巴馬當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日晚在國會(huì)發(fā)表任內(nèi)最后一次國情咨文演講。北京航空航天大學(xué)教授、戰(zhàn)略問題研究中心主任王湘穗認(rèn)為，奧巴馬此次國情咨文演講內(nèi)容“虛大于實(shí)”，而他所列出來的一些執(zhí)政績單經(jīng)不起仔細(xì)推敲，美國對(duì)華政策可能以維持現(xiàn)狀為主，不會(huì)有什么新意。

新華網(wǎng)：在外交方面，奧巴馬把“重返亞太”、TPP、伊朗核協(xié)議、美古關(guān)系正常化等列入自己的成績單，但美媒評(píng)論稱這些外交工程有可能成為爛尾工程，對(duì)此您怎么看？

王湘穗：奧巴馬列出來的這些外交成就講得很虛，因?yàn)樗鼈兊降资峭饨贿z產(chǎn)還是遺留問題，還值得進(jìn)一步商榷，其列舉的這些事跡不見得都取得了什么切實(shí)的成果。比如，“重返亞太”，這到底是成果還是問題呢？過去，亞太只是全球性美國的一個(gè)關(guān)注區(qū)域，但戰(zhàn)略東移之后，就證明美國這樣一個(gè)全球性帝國力量正在收縮。所以，“亞太再平衡”這個(gè)戰(zhàn)略能否成功現(xiàn)在下結(jié)論為時(shí)過早，甚至就連這個(gè)戰(zhàn)略對(duì)美國來說正確與否還需要另當(dāng)別論。

TPP也是如此，2015年10月美國與其他11國簽署了政府間的意向協(xié)議，TPP的最終施行還需獲得美國和其他11國國會(huì)的通過和批準(zhǔn)。即便各國都對(duì)TPP協(xié)議開綠燈，TPP能否發(fā)揮想象中的作用還是一個(gè)未知數(shù)。亞太地區(qū)的規(guī)則早就不是由美國一家說了算。TPP想要將圈外國家徹底排除在外的想法也是不切實(shí)際的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日，奧巴馬發(fā)表國情咨文。（新華/路透）

新華網(wǎng)：中國話題與對(duì)華關(guān)系歷來是美國總統(tǒng)國情咨文當(dāng)中備受關(guān)注的方面，這次奧巴馬3提中國，次數(shù)不算最多，也不算最少。您認(rèn)為，這次國情咨文提及中國態(tài)度是積極還是消極？對(duì)未來中美關(guān)系走向會(huì)有什么樣的影響？

王湘穗：奧巴馬這次國情咨文演講中用了很多戲謔的說法，比如他說，現(xiàn)在世界上發(fā)生重大問題，不會(huì)跟莫斯科或北京打電話，而會(huì)給華盛頓打電話。我認(rèn)為他這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，中、俄、英、法、德等國領(lǐng)導(dǎo)人接到的電話，或者相互之間的通話次數(shù)不比奧巴馬接到的少。

另外，奧巴馬在演講中駁斥那些唱衰美國的論調(diào)都是“吹牛”、“編故事”，他這樣說要么是麻木，要么是在有意隱瞞，因?yàn)槊绹慕?jīng)濟(jì)層面不像奧巴馬說得這么好。

由于今年是他任期的最后一年，他很難在對(duì)華關(guān)系上做出什么大的調(diào)整，因此提到中國的次數(shù)也比較少。這也從另一個(gè)層面反映出，奧巴馬在任最后一年內(nèi)的對(duì)華關(guān)系并無新意，將會(huì)主要以維持現(xiàn)狀為主。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日，奧巴馬發(fā)表國情咨文，向大家揮手致意。（新華/路透）

新華網(wǎng)：在內(nèi)政方面，經(jīng)濟(jì)話題向來是奧巴馬國情咨文的重頭戲，這次也不例外，奧巴馬強(qiáng)調(diào)自己上臺(tái)以來使美國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升反彈，工資持續(xù)升高，失業(yè)率下降至5%等，您對(duì)奧巴馬的經(jīng)濟(jì)成績單打多少分？

王湘穗：可以給奧巴馬的經(jīng)濟(jì)成績單打出60分，剛剛及格。沒有什么亮點(diǎn)，但也沒有犯什么大錯(cuò)誤。

美國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其外交政策和全球戰(zhàn)略有著很大的關(guān)聯(lián)。從這些年奧巴馬的執(zhí)政情況來看，他都是以一種比較穩(wěn)妥的方式處理內(nèi)政外交事務(wù)。奧巴馬執(zhí)政以來，并沒有增加軍費(fèi)及其他戰(zhàn)略性支出，總體采取的是一種戰(zhàn)略性收縮和穩(wěn)固。在經(jīng)濟(jì)上，奧巴馬是想做一些事的，包括稅收改革、醫(yī)療改革等等，雖然采取了一定的行動(dòng)，但還未看到其成效。給他經(jīng)濟(jì)成績打60分就在于他曾做出努力，想要改變什么，但美國的政治正如弗朗西斯·福山所言，是一種“否決的政治”，奧巴馬想做的任何重大改變?cè)谶@樣一種國內(nèi)政治格局下很難實(shí)現(xiàn)。

奧巴馬所沾沾自喜的經(jīng)濟(jì)成績主要是經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和失業(yè)率下降，這一點(diǎn)值得商榷。奧巴馬上臺(tái)之初，失業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方式與今天是有差別的。2、3個(gè)月甚至更長時(shí)間未就業(yè)人群過去被劃歸為失業(yè)，但現(xiàn)在被定性為“無意愿就業(yè)者”，不包括在失業(yè)率統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。一些美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家在做深入研究時(shí)指出，美國如今的失業(yè)率一點(diǎn)也不比奧巴馬上臺(tái)之初低，甚至比以前還要高。這與美國民眾尤其是中產(chǎn)階級(jí)普遍對(duì)奧巴馬經(jīng)濟(jì)政策感到不滿是很切合的。外媒評(píng)論稱美國民眾的感受和奧巴馬的自我追捧有出入，這恐怕是因?yàn)樗劳性u(píng)價(jià)指標(biāo)體系不能誠實(shí)如實(shí)反映美國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和事業(yè)情況。奧巴馬列出的經(jīng)濟(jì)成績單是有水分的。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日，奧巴馬發(fā)表國情咨文，向大家揮手致意。

新華網(wǎng)：奧巴馬提出了美國亟待解決的四大問題，其中，如何在保護(hù)美國安全引領(lǐng)世界的同時(shí)又避免當(dāng)“世界警察”，這一點(diǎn)該怎么理解，這是美國以后在國際事務(wù)中要減少力量投放的意思嗎？

王湘穗：長期以來，美國的國際政策是在兩個(gè)極端之間來回?fù)u擺，一個(gè)是置身事外的“孤立主義”，美國早期采取這種政策；另一個(gè)是“干涉主義”。以伊拉克戰(zhàn)爭為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美國的國力以及其對(duì)國際事務(wù)的干預(yù)方式都不支持美國繼續(xù)充當(dāng)?shù)教幐深A(yù)的“世界警察”。

美國是想做一個(gè)責(zé)任相對(duì)有限、支出成本相對(duì)較低、差評(píng)少的“世界警察”。打比方，它可能會(huì)在全球范圍內(nèi)建立更多“派出所”，借助“地區(qū)警察”更多地發(fā)揮作用。這也從另一個(gè)側(cè)面反映出，美國國力逐漸下降，已經(jīng)不適于像過去那樣在全球采取過多的直接干預(yù)，因此需要進(jìn)行某種程度的收縮和調(diào)整。

奧巴馬執(zhí)政這些年對(duì)這一點(diǎn)有著較為清楚的認(rèn)識(shí)，一直把持得比較好，在國際戰(zhàn)略中沒有犯什么錯(cuò)誤，這是他可圈可點(diǎn)的一個(gè)成績。奧巴馬并非出身美國政治名門，所占有的政治資源有限，也是他沒有犯小布什那樣錯(cuò)誤的主要原因。

今后，美國在全球事務(wù)中將更多地扮演組織者角色，通過隔岸平衡、均勢戰(zhàn)略等手段，力圖使自己的利益最大化、成本最小化，更加巧妙地維持全球戰(zhàn)略平衡。