國務院簡政放權再推政策禮包 多類審批事項被取消

取消150多項中央指定地方實施審批事項、減少44%的職業資格、修改66部行政法規……2016年新年伊始，國務院開出多個簡政放權政策“禮包”，進一步減輕企業負擔、激發市場活力。

在15日國新辦舉行的國務院政策吹風會上，國務院審改辦、人力資源社會保障部、國務院法制辦等部門的有關負責人向媒體介紹了國務院簡政放權的最新進展。

清理審批事項為企業“減負”

記者獲悉，國務院繼去年9月清理取消了一批審批事項后，今年又持續發力，取消150多項中央指定地方實施審批事項、10多項國務院部門行政審批事項，清理規范192項中介服務事項；同時，整合餐飲服務場所公共場所衛生許可證和食品經營許可證，對兩證實行統一審批、統一監管。

國務院審改辦負責人吳知論表示，此次取消的審批事項，有的與投資、生產經營、促進就業等內容相關，有的涉及金融領域簡政放權、個人或企業資質資格認定、企業經營活動，取消后將能為企業“松綁”；此后，近70%的中介服務事項將不在強制要求申請人委托中介機構提供評估、鑒證等材料。

“對餐飲服務場所‘兩證’的管理改革含金量較高，預計全國240萬家餐飲企業、1400多萬從業人員將從中受益。”他說。

職業資格“瘦身”減少人才就業“壁壘”

房產經紀人資格證、咖啡師資格證、美甲師資格證……曾幾何時，五花八門的職業資格證“門檻”讓廣大求職者望而卻步。在吹風會上，人力資源社會保障部副部長湯濤坦言，職業資格過多過亂、考培不分以及“掛證”現象是當前職業資格領域存在的主要問題。

為了減少人才就業創業的“壁壘”，進一步釋放人才創新創業的活力，在此前已取消4批職業資格的基礎上，此次國務院進一步取消了汽車營銷師、注冊人力資源師等61個事項。湯濤表示，第五批減少職業資格許可和認定工作完成后，國務院部門設置的職業資格將剩余343項，總體減少達44%。

湯濤透露，下一步，人力資源社會保障部將建立職業資格清理常態化機制，實行職業資格目錄清單管理制度，編制職業資格框架，斬斷職業資格利益鏈條，凈化職業資格管理外部環境。

行政法規修改“放管結合”適應改革需要

在國務院此輪簡政放權工作中，共有66部行政法規被修改，涉及取消和調整審批項目146項、價格改革項目3項、收費項目2項。

國務院法制辦副主任夏勇指出，這些改革措施量大面廣、情況復雜，但這次行政法規修改的一大特點，是按照放管結合的要求，既做減法，又做加法。

記者了解到，一些法規的修改有針對性的增加了監管措施。比如，互聯網上網服務營業場所管理條例，一方面將工商登記前置審批改為后置審批，另一方面又增加了關于經營活動信用監管制度和信用約束機制。有的法規還在修改中增加了對不具備條件從事相關活動的處罰內容，比如農業保險條例，取消了對保險公司從事農業保險業務的審批，但對不符合條件卻承攬業務的保險公司要進行處罰。

夏勇表示，清理修改法律法規后，能提高企業的市場應變力和競爭力，降低就業創業門檻，規范行政審批的設定和實施，強化監管部門的責任。

“良法是善治的前提。我們要在法治軌道上推進簡政放權等改革，使激發釋放活力和維護保障秩序有機統一起來，進而促進經濟持續健康發展和社會公平正義。”他說。(新華社記者白陽、余曉潔)