小學(xué)生伙食費(fèi)變身福利 學(xué)生食堂緣何成“小菜園”？

近日，有網(wǎng)帖舉報(bào)廣西興安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)原校長(zhǎng)唐某某套用學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題。200多萬(wàn)元學(xué)生伙食費(fèi)如何變身福利費(fèi)？學(xué)生食堂緣何成了學(xué)校“小菜園”？記者前往興安縣對(duì)此事進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查。

1月4日，桂林人論壇上出現(xiàn)一條題為“廣西桂林市興安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)全體教師舉報(bào)原校長(zhǎng)唐某某套用公用經(jīng)費(fèi)，至今逍遙法外”的網(wǎng)帖，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

記者了解到，興安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)是一所非寄宿制學(xué)校，共有19個(gè)班級(jí)，1492名學(xué)生，55名教師。為了方便學(xué)生和家長(zhǎng)，學(xué)校開(kāi)辦了食堂，為學(xué)生提供早餐和午餐。

興安縣紀(jì)委辦案人員介紹，在2013年秋季至2015年春季4個(gè)學(xué)期中，興安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)原校長(zhǎng)唐某某、分管食堂的副校長(zhǎng)馬某某、食堂財(cái)務(wù)張某某根據(jù)就餐學(xué)生數(shù)商定采購(gòu)量，要求食堂每天只采購(gòu)約35公斤豬肉和約150公斤蔬菜，從而產(chǎn)生巨額利潤(rùn)，伙食實(shí)際支出僅占所收取伙食費(fèi)的26.17%。

興安縣紀(jì)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該小學(xué)通過(guò)虛增成本開(kāi)支、虛造賬目的方式套取學(xué)生伙食費(fèi)，用于發(fā)放福利。學(xué)校食堂存在真假兩本賬簿，食堂財(cái)務(wù)每天會(huì)編制實(shí)際支出的真賬和加大開(kāi)支的假賬，將利潤(rùn)套取到私人銀行賬戶(hù)上。為了掩人耳目，每學(xué)期造冊(cè)發(fā)錢(qián)后，學(xué)校都會(huì)將真賬及花名冊(cè)燒毀。

桂林市紀(jì)委2015年12月29日的通報(bào)稱(chēng)，興安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)4個(gè)學(xué)期食堂總收入508.70萬(wàn)元，其中學(xué)生伙食費(fèi)收入500.83萬(wàn)元，其他收入7.87萬(wàn)元，共套取學(xué)生伙食費(fèi)288.58萬(wàn)元，其中以各種理由發(fā)放福利248.45萬(wàn)元。

興安縣紀(jì)委辦案人員告訴記者，2015年4月和8月，興安縣紀(jì)委在接到群眾舉報(bào)后，先后對(duì)興安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)原校長(zhǎng)唐某某、副校長(zhǎng)馬某某違紀(jì)問(wèn)題立案調(diào)查。9月9日，興安縣紀(jì)委將二人違紀(jì)問(wèn)題線(xiàn)索移交司法機(jī)關(guān)。目前，興安縣教育局已免去二人職務(wù)并調(diào)離興安縣實(shí)驗(yàn)小學(xué)，當(dāng)?shù)厮痉C(jī)關(guān)正在對(duì)二人涉嫌違法的事實(shí)進(jìn)行審查。

事發(fā)后，興安縣教育局對(duì)全縣中小學(xué)食堂的財(cái)務(wù)管理、收入支出和物資采購(gòu)等方面進(jìn)行了全面核查，發(fā)現(xiàn)了學(xué)校食堂管理存在的十大問(wèn)題，例如學(xué)校食堂不實(shí)行獨(dú)立會(huì)計(jì)核算，而是納入學(xué)校大賬核算；學(xué)校食堂財(cái)務(wù)內(nèi)控制度不健全或不執(zhí)行，甚至嚴(yán)重缺失；實(shí)物采購(gòu)程序不規(guī)范；票據(jù)管理不規(guī)范，存在大量“白條”報(bào)賬現(xiàn)象等等。

興安縣紀(jì)委辦案人員指出，該案暴露出學(xué)生食堂管理上的混亂，各中小學(xué)食堂管理五花八門(mén)，沒(méi)有解決好老師額外勞動(dòng)付出、學(xué)生用餐、午托管理等費(fèi)用之間的關(guān)系。同時(shí)，學(xué)校內(nèi)部缺乏一套公開(kāi)透明的監(jiān)督制約機(jī)制，學(xué)校副職和教師職工對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督停留在“有制度，無(wú)落實(shí)”的表面上，對(duì)“一把手”的權(quán)力失去了有效監(jiān)督，以致學(xué)生食堂淪為了學(xué)校的“小菜園”。

相關(guān)部門(mén)干部和專(zhuān)家建議，應(yīng)該建立健全學(xué)生食堂運(yùn)行和監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生食堂的內(nèi)部和外部監(jiān)管，同時(shí)合理解決老師在學(xué)生食堂管理上勞動(dòng)付出回報(bào)的問(wèn)題。

北京航空航天大學(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)該設(shè)立食堂監(jiān)督委員會(huì)，把學(xué)生和家長(zhǎng)納入到監(jiān)督體系中，食堂收支賬目應(yīng)該定期向?qū)W生和家長(zhǎng)公布。教育主管部門(mén)要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)學(xué)生食堂賬目進(jìn)行核查。(記者唐榮桂)