人社部：斬斷“掛證”利益鏈 規(guī)范職業(yè)資格管理

國務(wù)院新聞辦公室15日在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，請國務(wù)院審改辦負責(zé)人吳知論、人力資源社會保障部副部長湯濤、國務(wù)院法制辦副主任夏勇和科技部副部長陰和俊介紹簡政放權(quán)有關(guān)工作和《高新技術(shù)企業(yè)認定管理辦法(修訂稿)》的有關(guān)情況，并答記者問。

會上有記者提問，我國目前職業(yè)資格設(shè)置到底存在哪些問題，目前清理達到怎樣的效果，下一步有什么相關(guān)舉措？

人力資源社會保障部副部長湯濤表示，黨中央、國務(wù)院高度重視職業(yè)資格制度改革，在幾乎每一次國務(wù)院常務(wù)會議上研究職業(yè)資格制度改革時，李克強總理都要點一些對就業(yè)創(chuàng)業(yè)有影響的職業(yè)資格。新一屆政府成立以來，職業(yè)資格制度改革是簡政放權(quán)轉(zhuǎn)變職能的一項重點工作。你剛才問到職業(yè)資格存在的問題，一句話就是，過多過亂，這既是總理講的，實際上也是基層老百姓的一個感受。 五批共取消272項職業(yè)資格，最重要的一個目的就是促進“雙創(chuàng)”，也就是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。從問題導(dǎo)向角度，現(xiàn)在的聚焦點還是要繼續(xù)把住職業(yè)資格入口，就是要建立職業(yè)資格目錄清單，凡是沒有上清單的就不能再開展職業(yè)資格許可和認定。在職業(yè)資格改革工作中，就是要減少人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的壁壘，減輕人才負擔(dān)和社會成本，進一步釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力，這也是改革紅利的一個重要體現(xiàn)，尤其是在現(xiàn)在轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)型發(fā)展的背景下，把人力資源作為改革的新動能，更好發(fā)揮好它的作用，從而提高職業(yè)資格管理的科學(xué)化和規(guī)范化水平。

職業(yè)資格制度是從1994年開始建立的，到現(xiàn)在已經(jīng)20多年的時間了。職業(yè)資格清理工作不是要取消職業(yè)，也不是取消職業(yè)資格，更不是取消職業(yè)資格制度。1994年，黨的十四屆三中全會決定，要實行學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并行的制度。職業(yè)資格是在市場經(jīng)濟條件下提升勞動者素質(zhì)和科學(xué)評價人才的重要手段。這一次改革，既面臨過多過亂的問題，同時也面臨科學(xué)規(guī)范的問題，要發(fā)揮職業(yè)資格在確保安全生產(chǎn)，提高勞動者素質(zhì)，科學(xué)評價人才方面的正能量作用，同時也要為黨中央國務(wù)院提出的促進大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)新做好服務(wù)工作。

湯濤強調(diào)，下一步重點工作有四個方面：一是建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。二是建立職業(yè)資格清理常態(tài)化機制。運用群眾“點菜”的方式，會同行業(yè)主管部門進行清理。三是要研究建立職業(yè)資格框架制度。四是進一步加強職業(yè)資格設(shè)置實施監(jiān)管。過多過亂的問題與過去監(jiān)管比較弱有很大關(guān)系。比較突出的一個是掛證的問題。要斬斷利益鏈，規(guī)范職業(yè)資格管理。還有一個問題是考培不分，考試機構(gòu)和培訓(xùn)機構(gòu)掛鉤，對此要求考試和培訓(xùn)一定要分離。這些都是下一步集中要解決的問題。