“一城一水”保護(hù)被列為首批立法項(xiàng)目

立法項(xiàng)目確定前，市人大常委會(huì)在全市范圍內(nèi)征集了203條43個(gè)立法項(xiàng)目，為什么最后選擇將漢江襄陽(yáng)段水資源保護(hù)條例、襄陽(yáng)古城墻保護(hù)條例作為首批立法項(xiàng)目？1月18日，在市人大常委會(huì)新聞發(fā)布會(huì)上，市人大常委會(huì)法工委主任、市人大法制委員會(huì)副主任委員霍焰介紹，選擇這兩個(gè)條例有多重考慮。

霍焰說(shuō)，這兩個(gè)條例富有地方特色，問(wèn)題突出，立法緊迫性強(qiáng)。南水北調(diào)中線工程調(diào)水后，漢江自凈能力大幅下降，下游水庫(kù)蓄水和部分支流治理乏力，市區(qū)飲用水源保護(hù)管理仍存在盲點(diǎn)，沿岸農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重，污水處理配套系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)展緩慢，部門職責(zé)不清，聯(lián)動(dòng)能力不強(qiáng)等問(wèn)題比較突出。2012年，西安、南京、襄陽(yáng)等8座城墻一起被命名為“中國(guó)明清城墻”，被國(guó)家文物局列入世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單，成立了聯(lián)合申遺辦公室;2014年，聯(lián)合申遺辦公室要求各地2016年8月前“制定針對(duì)遺產(chǎn)本體的專項(xiàng)地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并上報(bào)本地人大常委會(huì)或政府公布實(shí)施”。

立法呼聲強(qiáng)烈，社會(huì)關(guān)注度高。多年來(lái)，漢江水保護(hù)問(wèn)題，一直是市人大代表、政協(xié)委員持續(xù)關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)問(wèn)題。在去年的立法建議征集中，市民建議98條，漢江水環(huán)境保護(hù)問(wèn)題占35條，公眾關(guān)注度排名第一。

外地有成熟經(jīng)驗(yàn)。陜西省早在2005年已出臺(tái)《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》，十堰市人大擬將南水北調(diào)水源保護(hù)列入2016年立法計(jì)劃。襄陽(yáng)市出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，將與上游流域水環(huán)境立法保護(hù)形成良性銜接，利于形成漢江水資源保護(hù)的區(qū)段立法合力和整體推進(jìn)效果。南京、西安、洛陽(yáng)等城市，均對(duì)古城墻制定了專項(xiàng)立法或規(guī)定，有成熟經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，立法條件相對(duì)比較成熟。