“一城一水”保護被列為首批立法項目

立法項目確定前，市人大常委會在全市范圍內征集了203條43個立法項目，為什么最后選擇將漢江襄陽段水資源保護條例、襄陽古城墻保護條例作為首批立法項目？1月18日，在市人大常委會新聞發布會上，市人大常委會法工委主任、市人大法制委員會副主任委員霍焰介紹，選擇這兩個條例有多重考慮。

霍焰說，這兩個條例富有地方特色，問題突出，立法緊迫性強。南水北調中線工程調水后，漢江自凈能力大幅下降，下游水庫蓄水和部分支流治理乏力，市區飲用水源保護管理仍存在盲點，沿岸農業面源污染嚴重，污水處理配套系統建設進展緩慢，部門職責不清，聯動能力不強等問題比較突出。2012年，西安、南京、襄陽等8座城墻一起被命名為“中國明清城墻”，被國家文物局列入世界文化遺產預備名單，成立了聯合申遺辦公室;2014年，聯合申遺辦公室要求各地2016年8月前“制定針對遺產本體的專項地方性法規、規章和規范性文件，并上報本地人大常委會或政府公布實施”。

立法呼聲強烈，社會關注度高。多年來，漢江水保護問題，一直是市人大代表、政協委員持續關注的一個熱點問題。在去年的立法建議征集中，市民建議98條，漢江水環境保護問題占35條，公眾關注度排名第一。

外地有成熟經驗。陜西省早在2005年已出臺《陜西省漢江、丹江流域水污染防治條例》，十堰市人大擬將南水北調水源保護列入2016年立法計劃。襄陽市出臺相應規定，將與上游流域水環境立法保護形成良性銜接，利于形成漢江水資源保護的區段立法合力和整體推進效果。南京、西安、洛陽等城市，均對古城墻制定了專項立法或規定，有成熟經驗可以借鑒，立法條件相對比較成熟。