京華時報：“準紅色預警”能否讓民意對接政策

　　探討效果更明顯、效率更高的預警模式，并能貼地而行，無疑深孚民意，明顯提升公共政策的公信力和執行力。

政協北京市第十二屆委員會第四次會議昨天下午開幕。朱良委員建議，修訂《北京市空氣重污染應急預案》，增加“準紅色預警”等級，并對發布條件、啟動時間、發布和解除程序、可以采取的具體措施等作出明確規定。

紅色預警是應對霧霾的最高級措施，啟動時中小學幼兒園停課、單雙號限行、2000多家企業停產限產，對市民生活和工作影響不小，比如，“中小學、幼兒園停課”就讓一些家長左右為難：把孩子送到學校，難免霧霾侵襲；把孩子留在家里，誰來照顧？那么，能否通過細化政策，做到治霾和生活便利兼顧？

設立準紅色預警等級，可令政策更有彈性，而有針對性地選擇應急措施，既能有效控制污染、保護人群健康，又不至于對市民生活干擾太大、付出過大經濟代價。

朱良的另一個理由，也道出了不少市民的心聲，即能否讓紅色預警的啟動條件更靈活，更機動。按《北京市空氣重污染應急預案》的規定，紅色預警啟動條件是連續三天以上重污染，如果預測中間有半天刮風，使空氣質量指數降到200以下，就不能采取紅色預警措施。即使達到紅色預警程度，也很難提前幾天采取措施。這一規定，在制度設計之初有其合理性，但經實踐檢驗也體現出弊端，“一不小心”就會啟動滯后，比如霧霾最嚴重時未必啟動，啟動之后空氣卻已明顯好轉，啟動效果大打折扣。

設立準紅色預警，不是推翻紅色預警，更不是顛覆治霾手段，而是通過政策優化，最大程度彰顯治霾效果。探討效果更明顯、效率更高的預警模式，并能貼地而行，無疑深孚民意，明顯提升公共政策的公信力和執行力。

當然，設準紅色預警只是個建議，能不能實行、如何實行及何時實行，應交由兩會熱烈探討。關于治霾，應該秉持一種價值共識，即預警固然重要，但畢竟只是一種應急手段，治污重在常態化，如果平時傾盡全力，效果顯著，又何須頻頻啟動預警？

值得一提的是，在去年的市政協全會上，朱良委員在治霾上也有高論。他認為，要留住“APEC藍”，必須靠人努力。人努力，一個字就是“減”，翻譯成政府語言就是“限”，只有采取強有力措施，才有可能減少排污。兩廂對照，不僅讓我們看到一位政協委員在治霾方面的履職連貫性，也看到了他是真思考，真誠建議。事實上，像朱良這樣的委員還有不少，他們建言獻策，無愧使命。

誠然，治霾必須靠人努力。人努力，既體現在特殊時刻果斷啟動預警機制，也體現在一以貫之的強力減污。從代表委員提供智力支持，到政府部門傾力治理，從民眾積極參與，到企業遵守規定，假以時日，霧霾終究會被驅散。