上圖：該總局財務局正在研究保障單位經費核算報銷事宜。安春紅攝

1月8日，中央軍委機關事務管理總局財務局完成掛牌成立后的首次保障協調：向軍委后勤保障部有關部門申請辦理總局銀行賬戶開設手續，申請劃撥的2月份維持性經費撥款已于當日到位。新建銀行賬戶按程序報銀行審批后當日正式啟用，這標志著中央軍委機關事務管理總局成立后，以財務供應為先導的后勤保障工作已全面展開。

作為新組建單位，該總局抓緊建立保障關系，及時理順內部管理關系，搞好自身常態運行。他們認真落實不斷供、不漏供、不誤供的要求，圍繞2月份工資發放建立靈活的保障渠道；盡早建立過渡期間的保障關系，對保障界面切分和運行機制提出本業務的管理實施辦法；按照業務分工分別制訂業務工作制度，圍繞領導關系、運行機制、人員管控和直屬單位管理等方面制訂自身建設制度規定；按照已經明確的分工，研究出臺建立軍委機關服務保障體系的意見，著力構建總局管“統”、軍委機關部門管“用”、保障實體管“供”的新型服務保障體系。

他們圍繞大局統籌協調，積極開展正常供應，深入抓好急需保障，主動適應新體制的供應保障要求，克服時間緊、任務重的困難，完成總局機關在編干部新式臂章、軍種符號換發，為部分軍委機關、軍委直屬機構請領核發新式軍車號牌，落實2016年第一季度的油料供應任務，將撤銷單位的油料指標卡控制卡收回，確保不漏一人、不落一車。目前，該總局已下發改革期間供應保障工作指示，科學制訂過渡期供應保障實施計劃，梳理過渡期可能遇到的困難問題，集中研究制訂油料供應、被裝管理、軍糧保障等5個對策預案，防止發生供應不及時、不到位的問題。

他們按照邊運行邊規范的思路，主動開展無縫對接，逐步推進規范運行。近期，相關業務局領導將分組帶隊到第一批組建的軍委機關后勤保障部門面對面進行工作對接，聽取實施保障的意見建議，銜接被裝、給養供應關系，了解營房、衛生、油料、牌證保障需求，妥善解決各類供應問題，確保新組建單位后勤關系有效銜接、順暢運行。據悉，該總局機關各部門正深入研究新體制下常態化供應保障內容，按照總局職能任務要求，研究提出新體制下供應保障的具體內容、標準要求和具體辦法。（李同柱、安春紅）

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構建新型服務保障機構運行機制

新的機構組建后，最重要的就是新體制如何運行。中央軍委機關事務管理總局成立后，官兵認真學習習主席在接見軍委機關各部門負責同志時的講話精神，著眼轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，著力在運行機制上加強探索，為新型服務保障機構建設提供基礎性支撐。

★官兵迅速熟悉新職能、適應新崗位、融入新集體，緊緊圍繞塑造理念思維、模式機制、工作能力和作風形象，強化忠誠、依法、高效、創新的理念，著力提升號令執行、統籌謀劃、資源控制、服務管理和協調攻關能力。

★他們著眼優質高效，構建新的服務保障運行機制，形成總局管“統”、軍委機關部門管“用”，保障實體支撐的服務保障新格局。

★著眼管嚴用好，構建新的保障資源監督制約機制，形成總局內控、軍委機關部門制約、審計部門監督的權力制衡新格局。

★著眼正規有序，構建關系順暢的新組織管理機制，形成總局統籌、軍委機關部門分管、保障實體實施的組織管理格局，實現總局全方位塑造，努力打造新型服務保障機構。

（特約記者安春紅）

銳觀察

改革保障不是“文件保障”

改革不是簡單的“換牌”。“換牌”之后，更重要的是“換腦”。對保障部門來說就是要增強服務意識，轉變職能、轉變作風、轉變工作方式，了解部隊需求、傾聽官兵呼聲，使各項工作接地氣、暖人心。

特別是在改革過渡期，無論是后勤部門的調整組建還是各項供應保障，都會面臨新情況、新矛盾、新問題，具體到每個單位、每個部門，還有大量艱苦細致的工作要做。各級要嚴抓落實，堅持事前有預測、事中有對接、事后有補救，做到多手準備、精心精細，任何情況都能及時掌控、有效應對。

人心是最大的政治。抓改革莫忘改作風，這難那難，真情投入就不難。筆者了解到，有的機關干部還按傳統思維開展工作，對基層單位上報的保障請示等，簡單地以“沒有文件依據”等進行回復。保障改革首先要依法辦事，把文件等作為權威依據，另一方面應該看到，改革過渡期文件的擬制審批下發要有一個過程，在沒有文件的情況下怎么辦？如何實現依法保障與真情服務的統一？“找文件”不能成為“擋箭牌”，“過渡期”也不能成為“梗阻期”，改革保障更不是“文件保障”。如果言必“找文件”“搬依據”“談困難”，不去積極主動請示協調，無疑會影響急需保障的實施。

改革要改“心”。如何從一切不合時宜的思維定勢、固有模式、路徑依賴中解放出來，防止穿新鞋走老路，是各部門面臨的一道現實考題。這道考題答得怎么樣，官兵有期盼、部隊都在評，機關的新形象關乎改革的新氣象。（高志文)