北京副市長(zhǎng)張工：散煤焚燒是下步大氣治理重點(diǎn)

　市委常委 副市長(zhǎng)張工

　　“我天天一睜眼就看天”

昨天下午，在市政協(xié)“著力改善生態(tài)環(huán)境，提升城市宜居水平”聯(lián)組討論會(huì)上，市委常委、副市長(zhǎng)張工在回應(yīng)委員們關(guān)于種樹、河流治理、國(guó)家公園建設(shè)、生態(tài)倫理教育等諸多方面的建議時(shí)強(qiáng)調(diào)，一定要對(duì)公共資源的配制給予更大的優(yōu)先權(quán)。他還說，“自從我管了環(huán)保以后，大氣十條出來，基本上我天天一睜眼就看天。”

　建設(shè)國(guó)家公園

　　應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

“我注意規(guī)劃中提出了整合建設(shè)國(guó)家公園的設(shè)想，建設(shè)環(huán)首都國(guó)家公園體系。在京津冀大背景下，我認(rèn)為應(yīng)該擴(kuò)展一下視野。”北京理工大學(xué)教授、市政協(xié)委員高利大膽提出了建設(shè)“京北國(guó)家公園群”的想法。

這個(gè)國(guó)家公園群建設(shè)區(qū)域包括北京市北部山區(qū)、河北省的承德市和張家口市、內(nèi)蒙古自治區(qū)的赤峰市和錫林郭勒盟。內(nèi)有國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)16個(gè)，可通過引導(dǎo)和支持逐步實(shí)現(xiàn)京北長(zhǎng)城國(guó)家公園、塞北草原國(guó)家公園、燕山國(guó)家公園和七老圖山國(guó)家公園，共同組成京北國(guó)家公園群。

張工回應(yīng)時(shí)表示，在這方面，發(fā)達(dá)國(guó)家在一個(gè)世紀(jì)內(nèi)治理大氣過程中有很多規(guī)律值得我們學(xué)習(xí)，比如美國(guó)黃石國(guó)家公園就是例子。“19世紀(jì)末、20世紀(jì)初的他們面臨著和我們類似的矛盾，當(dāng)?shù)匾沧≈林Ｐ枰ㄟ^市場(chǎng)手段、政府贖買手段去拆遷、轉(zhuǎn)移、搬走。”張工認(rèn)為，應(yīng)該把握國(guó)際上治理生態(tài)文明的經(jīng)驗(yàn)、規(guī)律，“我們起步不是太久，還需要學(xué)習(xí)和不斷消化的過程。”

　散煤焚燒

　　是下步大氣治理重點(diǎn)

聯(lián)組會(huì)上，不少委員都針對(duì)治理散煤焚燒、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面提出了自己的建議。

張工表示，生態(tài)文明建設(shè)要有條不紊、突出重點(diǎn)、有序開展。“大氣污染要從4個(gè)方面開展排放源治理，但也要分出步驟。”比如在治煤上，政府的第一輪實(shí)現(xiàn)了北京地域全部電廠“煤改氣”。“原來一年要燒2500萬(wàn)噸煤，現(xiàn)在是將近1200萬(wàn)噸。”第二輪是把城六區(qū)所有“大煙囪”燒煤供暖的住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)“煤改氣”。第三輪是把中心城不太好實(shí)現(xiàn)熱力管線輸送的地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)“煤改電”。第四步主要考慮改造工業(yè)園區(qū)，“目前，市級(jí)工業(yè)園區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)。”接下來計(jì)劃改造的是城六區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和郊區(qū)的一些平房，“這些地區(qū)祖祖輩輩都是燒散煤供暖，改起來不是一天的事。”因此，張工特別強(qiáng)調(diào)要有序推動(dòng)。

　公共資源

　　要有優(yōu)先配置權(quán)

針對(duì)有委員提出的植樹造林、垃圾處理和堆放等問題，張工表示，森林也好，生態(tài)綠地也好，污水處理也好，垃圾處理廠也好，首先是一個(gè)公共資源。作為政府部門，公共資源一定要有優(yōu)先的配置權(quán)。“現(xiàn)在是，誰(shuí)都覺得600多萬(wàn)噸的垃圾沒地兒處理，該趕緊建工程了。但是配置到誰(shuí)那兒？區(qū)縣政府、社區(qū)、企業(yè)都不愿意。就像公共廁所，大家都需要，但是絕對(duì)不能擱在我門口。”

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，在市場(chǎng)對(duì)資源起決定作用的過程中，就更要厘清公共資源優(yōu)先配置的問題。“在生態(tài)文明覺醒的過程中，在大家越來越認(rèn)為生態(tài)資源是最優(yōu)先的公共資源、最稀缺的公共資源的過程中，最好的結(jié)果是愚公和智叟聯(lián)手，共同來推動(dòng)我們搬走頭上的幾座污染大山，這是我們下一步治理需要關(guān)注的問題。”

委員

　　建議

　　郭耕

　　改善生態(tài)壞境

　　需遵循生態(tài)規(guī)律

郭耕表示，改善生態(tài)環(huán)境應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)規(guī)律。他舉例南海子公園，這些年的生態(tài)建設(shè)出現(xiàn)了日新月異的變化，一期早已免費(fèi)對(duì)公眾開放，二期面積更大，在“十三五”規(guī)劃中也提到要完成南海子公園二期的建設(shè)。“二期規(guī)劃區(qū)域現(xiàn)在雖是一片荒野，但卻是一塊寶地。每天都能見到各種鳥類，甚至是猛禽、野雞。”郭耕說，他拍攝了很多野生鳥類的照片，都是在那片荒野拍到的。但是郭耕擔(dān)心，隨著對(duì)南海子公園的開發(fā)建設(shè)，這片“自然”的荒野最終會(huì)變成移栽草皮、樹木的政績(jī)工程，喪失了生物多樣性。

上會(huì)第一天，郭耕一大早就去了會(huì)場(chǎng)附近的奧林匹克森林公園。他說，之前有很多鳥類愛好者非常憂慮，因?yàn)閵W森的蘆葦遭到大面積砍伐，而很多鳥類的棲息地就是干蘆葦叢。“我也反映了，但是得出的結(jié)論是怕著火，所以要砍。難道怕著火就要砍森林嗎？”郭耕說，這些鳥不單單是個(gè)人愛好，而是生態(tài)質(zhì)量的標(biāo)志。

　石洪喜

　　禁放煙花爆竹

　　政府統(tǒng)一燃放

石洪喜提到了春節(jié)期間燃放煙花爆竹的問題。他說，能不能加大力度，將煙花爆竹由限放改為禁放。“煙花爆竹我們?cè)?jīng)禁過，沒有成功，就干脆限放，造成了春節(jié)期間烏煙瘴氣，人多的地方就像戰(zhàn)火硝煙。”

石洪喜認(rèn)為，燃放煙花爆竹雖然是民俗，但卻不是好習(xí)俗，政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)。完全可以在初一、十五的時(shí)候由政府組織統(tǒng)一燃放，可以減少很大的污染。

李京一

　　利用互聯(lián)網(wǎng)

　　多在家辦公

李京一提出，汽車尾氣排放也是造成霧霾的重要因素之一，應(yīng)和治堵一塊兒來考慮。他認(rèn)為，可以引用“互聯(lián)網(wǎng)+”的思路，原則上提倡網(wǎng)絡(luò)辦公，“能不能盡量減少上班的時(shí)間，在家辦公？”李京一表示，出行少了，擁堵的問題就會(huì)少一些。

　李惠英

　　京津冀協(xié)同推動(dòng)

　　拒馬河經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)

政協(xié)委員李惠英提出，拒馬河是北京西南五區(qū)市縣唯一的一條常年不斷的河流，應(yīng)通過京津冀的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)拒馬河綠色經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。李惠英建議水利部門根據(jù)實(shí)際情況建立統(tǒng)一的“拒馬河流域管理委員會(huì)”，把拒馬河流域發(fā)展納入到“十三五”規(guī)劃中，制訂整體流域發(fā)展建設(shè)、沿岸產(chǎn)業(yè)布局的規(guī)劃，包括沙石資源的有序開采，河道的修復(fù)和保護(hù)機(jī)制等問題。

　　陳宏志

　　治理涼水河污水直排

委員陳宏志提到，他曾經(jīng)沿著涼水河畔從三環(huán)穿到五環(huán)，走過單程15公里，發(fā)現(xiàn)污水直排的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，經(jīng)常能聞到惡臭，尤其是在夏天。他粗略計(jì)算，這15公里至少有10處以上的污水直排。“政府花了這么大代價(jià)治理涼水河，這么明顯的直排污水更應(yīng)該積極得到治理，真正形成水清岸綠的環(huán)境。”

本報(bào)記者 張蕾 J009 孫樂琪