京華時報：嚴管官員家屬經商啟示反腐路徑

公職人員本身就有社會責任，在權力與財富之間，往往需要有取舍。一個認識更加明確：反腐敗，落細落小落實，是個趨勢；官員管理，從嚴從緊從實，將是常態。

“當官發財兩條道，當官就不要發財，發財就不要當官。”習近平曾這么告誡官員。現在，不僅官員自身要遠離商海，身邊人或許也要“上岸”。近日，上海叫停干部家屬經商從“紙面”落到“地面”，對165名市管干部進行了規范，正清楚說明了這一點。

雖然有家屬經商的官員，不一定就是“腐敗預備隊”，但客觀上說，這樣的官員也確實腐敗成本偏低、腐敗誘因偏多。正如官員家屬有權移民國外，他們選擇從商也屬個人自由，難以管住。但對于此類官員，卻尤需加以關注。公職人員本身就有社會責任，在權力與財富間，往往需要有取舍。也正因此，上海從出臺禁令到落實規定，引來一片叫好。

而長期以來，很多官員的家屬，已經走上了經商辦企業的道路。要進行規范，可以說是“虎口奪食”，直接動人奶酪的事，辦起來肯定難之又難，非下一番決心不可。從這個角度看，上海動真格地叫停官員家屬經商，可以給反腐路徑，提供兩個寶貴的啟示。

一個啟示是，制度反腐，關鍵在落實。反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復雜性，這是一個共識。打贏這樣一場不能輸的戰斗，立“明規矩”、破“潛規則”，是一個重點。用制度去規范人、管住人，不僅是要建章立制，更需要按下制度的啟動鍵。如上海這樣，真正有人因為禁令而落馬了，真正有事因為規定而改變了，制度才能贏得敬畏、發揮效用，否則難免變成“稻草人”。

另一個啟示是，反腐敗可以紀檢、組織“協同發力”。領導干部的任免、升降，是一個重要杠桿，組織人事系統在黨風廉政建設中可以發揮的作用，絕不僅僅是官員落馬之后趕緊“補缺”。從治理“裸官”到管住家屬經商，從個人事項申報制度到“能上能下”的規定，都已充分說明了這一點。如果說反腐敗打虎拍蠅更多是負向發力的“祛病”，那么利用組織人事制度反腐防腐，則是一種正向發力的“健體”。

當然，對于“一家兩制”“官商一體”，也還有很多規避的辦法。比如，目前的申報事項，還只包括配偶和共同生活的子女這樣的“核心直系親屬”，對于父母、兄弟姐妹或者其他親屬情況，尚缺少相關規定。雖然“不能經商”的范圍沒必要無限夸大，但掌握相關情況、進行適當監管，仍屬必要。

再如，在上海甄別出的需要規范官員中，有29人親屬經商辦企業與干部本人管轄地區或業務范圍不存在關聯，由本人作出依法依紀依規經商辦企業的書面承諾，還有一些調整了現任職務。這樣的“不存在關聯”如何界定，“書面承諾”如何保證，“調整職務”如何規范，同樣是需要探索的問題。

近日，“黨員干部開淘寶店算違紀”的說法，也引來廣泛關注。與上海的舉措連起來看，一個認識更加明確：反腐敗，落細落小落實，是個趨勢；官員管理，從嚴從緊從實，將是常態。