國務院打出組合拳 多層面發力壯大實體經濟

27日召開的國務院常務會議確定金融支持工業增效升級的措施，決定推動《中國制造2025》與“互聯網＋”融合發展，決定清理規范一批政府性基金收費項目持續為企業減負。這些舉措旨在從不同層面發力，促進企業提質增效，壯大實體經濟。

“在金融服務實體經濟方面，國務院常務會議提出幾大支持工業增效升級的措施，針對當下工業面臨的不同發展情況，有針對性地提出不同的金融服務要求，有加法也有減法。”中國國際經濟交流中心經濟研究部部長徐洪才說。

在加法方面，會議指出，引導金融機構加大對高新技術企業、重大技術裝備、工業強基工程等的信貸支持，制定金融支持制造強國建設指導意見，發展能效貸款、排污權抵押貸款等綠色信貸。

會議明確，鼓勵通過并購貸款、發行優先股和可轉換債券等籌集資金開展兼并重組，推動改造傳統動能。支持大企業設立產業創投基金，支持地方開展小微企業融資擔保代償補償等業務。

在減法方面，會議指出，對長期虧損、失去清償能力或環保、安全生產不達標且整改無望的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款，支持化解過剩產能。

“對極具發展潛力的工業企業，鼓勵做加法，加大信貸支持力度，推進工業向產業中高端邁進；對于存量需要結構調整的工業企業，通過金融服務支持其兼并重組，進行結構調整；對于整改無望的落后產能，做減法，壓縮退出相關貸款。”徐洪才就此分析說，與此同時，國家繼續整頓金融服務亂收費，降低企業經營成本，讓工業企業能夠輕裝上陣。

分析人士認為，在當前形勢下，這種定向金融舉措有助于對各類工業企業區別對待，因企施策，通過金融市場的資源配置功能引導資金流向更有活力、更有潛力的行業和企業。

除了金融舉措之外，常務會議還提出，在“中國制造＋互聯網”上盡快取得突破，實現中國制造邁向中高端，并就此提出多項政策措施。

“以推進數字化、網絡化、智能化制造為抓手，加快構筑自動控制與感知技術、工業云與智能服務平臺、工業互聯網等制造業新基礎，培育制造業新模式、新業態、新產品”。這一表述為“中國制造＋互聯網”的具體實施指明了方向。

在具體實施方面，會議提出，要抓緊發布智能制造、綠色制造、質量品牌提升等11個配套實施指南、行動計劃或專項規劃。同時，完善加計扣除等政策，適當加大財政投入，設立“中國制造2025”專項資金，啟動一批重大標志性項目和技改工程。

徐洪才分析說，無論是金融舉措還是“中國制造＋互聯網”相關部署，都緊緊圍繞中央經濟工作會議部署的幾大任務，有助于推進供給側結構性改革，壯大實體經濟基礎。　記者趙曉輝、吳雨