全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻 孫紅麗攝

今年的政府工作報告提出，深入推進新型城鎮化要抓好的一項工作就是加快農業轉移人口市民化。

如何吸引農民工、農民進城做市民？如何讓農村轉移人口“進得來、住得下、留得住、過得好”？如何解決他們進城后的后顧之憂？

全國人大代表、全國人大財經委員會副主任委員、民建中央副主席辜勝阻指出，現在很多年輕的農民工對于放棄農村戶口進城落戶非常糾結，推進新型城鎮化一定要實事求是，尊重農民的意愿。

全國人大代表、國土資源部規劃司司長董祚繼在接受人民網記者采訪時則提出建議，對于進城落戶農民可以考慮繼續保留其農村權益，特別是承包地，“給農民留點后路反而能讓他們放心進城。”

新一代農民工 “糾結”進城

政府工作報告中指出，要深入推進以人為核心的新型城鎮化，實現1億左右農業轉移人口和其他常人口在城鎮落戶。

對此，辜勝阻表達了他對“億人落戶”的擔憂。

“根據我們的調查數據，80%-90%的農民工特別是年輕一代只希望政府能解決他們的基本公共服務，并不希望把戶口轉為城市戶口。”

他舉例說，重慶曾經做過一個方案，讓進城農民工能一步到位穿上城市就業、社保、住房、教育、醫療“五件衣服”，同時，根據需要適時脫掉農村承包地、宅基地、林地“三件衣服”。但是由于大部分農民工就業不穩定，很多人不愿意“脫衣”。

辜勝阻表示，土地對農民很重要，起到了穩定心理的社會保障作用。“所以，一定要實事求是，尊重農民的意愿。” 辜勝阻說。

農民變市民 建議繼續保留農村權益

進了城，如何留下來，并讓農民買得起房？

全國人大代表、湖北咸寧市長丁小強向人民網記者表示，城鎮化“不能強求”，不能搞“拉郎配”，城市產業發展了，農民有了事可做，自然就會留下來了。

也就是說，農村轉移人口在進城后、還要“住得下、留得住、過得好”，要有活干。

住的方面，為了加大去庫存力度，近日，各地相繼出臺去房地產庫存實施方案，其中包括對農民工購房給予減稅、補貼等措施。

對于這些措施，董祚繼認為，給補貼比降首付等手段要好，同時他建議，一些地方采用行政手段來推動農民進城落戶還是要謹慎。

“光有房子不行，得有就業。”董祚繼認為，像降低首付等杠桿的利用不能過度，否則一旦農民進城后不能穩定就業，會引發較大風險。對于吸引農民工進城問題，董祚繼建議可以為進城落戶農民繼續保留農村權益，特別是承包地，或者讓土地流轉起來，以解決農民后顧之憂。

“現在城鄉差距仍然較大，三農問題的解決還是要把農村人變為城里人，不進城從長遠看很難解決這個問題。”董祚繼說。 　(記者 孫紅麗)

　　全國人大代表、國土資源部規劃司司長董祚繼 孫紅麗攝