黑龍江油糧煤木等產(chǎn)業(yè)遇困境 資源型大省如何轉(zhuǎn)型

“油糧煤木”等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)遭遇發(fā)展困境，未來發(fā)展之路在哪里？

一個(gè)資源型省份的兩會(huì)時(shí)光

“黑龍江不容易！”3月5日下午，在聽取了代表們的發(fā)言后，有人發(fā)出了這樣的感嘆。

隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，“油糧煤木”等黑龍江省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)都遇到了不同程度的發(fā)展困境，有的地方甚至出現(xiàn)了30年來首次GDP負(fù)增長(zhǎng)。

傳統(tǒng)的資源型大省如何轉(zhuǎn)型升級(jí)？黑龍江省未來的發(fā)展之路在哪里？從中央到地方，政府、企業(yè)及社會(huì)各界都在積極探索尋找問題的答案。

經(jīng)濟(jì)增速背后的新路子

3月7日上午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平到黑龍江代表團(tuán)同代表們一同審議政府工作報(bào)告。

當(dāng)晚，包括從其他駐地一同趕來的黑龍江省的全國(guó)政協(xié)委員與所有代表一起召開了臨時(shí)會(huì)議，第一時(shí)間傳達(dá)習(xí)近平總書記在黑龍江代表團(tuán)講話的重要內(nèi)容。

“習(xí)近平總書記在肯定黑龍江省過去5年的工作后強(qiáng)調(diào)指出，要揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短，向經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心聚焦發(fā)力，打好發(fā)展組合拳，奮力走出全國(guó)振興新路子。”黑龍江省委書記王憲魁代表表示，“這對(duì)我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處在爬坡過坎階段、奮力拼搏的全省干部來說是個(gè)巨大的鼓舞。我們一定要研究什么是新路子，怎么走出新路子。”

面對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型的困境，黑龍江省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展正向新路子邁進(jìn)。七臺(tái)河市委書記孫喆代表告訴記者，黑龍江省的石墨儲(chǔ)量和品位居亞洲之首，2015年，我國(guó)確定打造雞西-鶴崗石墨新材料產(chǎn)業(yè)集群，四大煤城正形成一個(gè)關(guān)于“石墨”的新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

雞西市市長(zhǎng)張常榮代表分析，2015年，從雞西7個(gè)主要行業(yè)完成稅收看，除煤炭和房地產(chǎn)外，其他5個(gè)行業(yè)均呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。“雖然與其他城市的數(shù)據(jù)比并不漂亮，但經(jīng)濟(jì)活躍了就有了方向”。

大慶市市長(zhǎng)韓立華代表提出，大慶耕地、草原和濕地都超過千萬(wàn)畝，二產(chǎn)突出做強(qiáng)油化工、發(fā)展煤化工，央企板塊、混改板塊、民營(yíng)板塊三管齊下延長(zhǎng)鏈條……

黑龍江省未來5年轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的新路子初見端倪，并不是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字能夠說明的問題。

傳統(tǒng)和新興領(lǐng)域同時(shí)發(fā)力

發(fā)展新路子令人期待，但一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，黑龍江省去年5.7%的經(jīng)濟(jì)增速位列全國(guó)倒數(shù)第三位。加之此前各種聲音，讓外界看不清楚，黑龍江省的經(jīng)濟(jì)到底是被“唱衰”了，還是本身存在衰落的跡象？

黑龍江省省長(zhǎng)陸昊代表在接受記者采訪時(shí)，用了“兩個(gè)指標(biāo)”化解了外界的疑慮。“去年外省手機(jī)號(hào)碼在黑龍江漫游的數(shù)字是7193.3萬(wàn)人次，比前年增長(zhǎng)31%；去年外省銀行卡在黑龍江刷卡消費(fèi)額是1651.3億元，比前年增長(zhǎng)了50%”。

在陸昊代表看來，這兩個(gè)數(shù)字說明了黑龍江省在旅游經(jīng)濟(jì)方面的增長(zhǎng)新動(dòng)力。今年全國(guó)兩會(huì)期間，“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”和“培育新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”成為陸昊代表反復(fù)提及的經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵詞。

移動(dòng)漫游手機(jī)號(hào)的過境數(shù)量和外地銀行卡刷卡額代表了“新優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的“動(dòng)能轉(zhuǎn)換”則是黑龍江代表團(tuán)所關(guān)注的另外一個(gè)熱點(diǎn)。

對(duì)于黑龍江省經(jīng)濟(jì)增速的緩慢，陸昊代表分析，原因并不復(fù)雜，他用“傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)畸形增長(zhǎng)”來形容這個(gè)情況的出現(xiàn)。他認(rèn)為，黑龍江省的第二產(chǎn)業(yè)連續(xù)兩年比全國(guó)平均增速低4.5、4.6個(gè)百分點(diǎn)，這是因?yàn)檎脊I(yè)半數(shù)以上的能源工業(yè)增速大幅下滑，從過去的6.3%和11.3%的增速下跌為前年的0.6%和3.7%。

在這種情況下，黑龍江省今后將在傳統(tǒng)和新興兩個(gè)領(lǐng)域不斷進(jìn)行挖掘和轉(zhuǎn)化，以期實(shí)現(xiàn)今年政府工作報(bào)告中提出的“促進(jìn)資源地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求。

在新的發(fā)展思路中，糧食將從過去“種得好”轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴百u得好”帶動(dòng)“種得好”。木材也從過去單純的伐木或停伐后的望木興嘆，轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅Πl(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，利用森林資源促動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)、養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

簡(jiǎn)政放權(quán)樹立開放姿態(tài)

“天價(jià)魚”事件作為開放日當(dāng)天的第一個(gè)問題被回應(yīng)；面對(duì)記者“捆綁”在一起的問題，陸昊代表“主動(dòng)出擊”說“我想你最想問的還是龍煤的問題”；各資源型城市的主政官員一一發(fā)言，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切……

梳理黑龍江代表團(tuán)今年兩會(huì)上的表現(xiàn)，一個(gè)不能或缺的關(guān)鍵詞是“開放”。

對(duì)“天價(jià)魚”的回應(yīng)，表現(xiàn)出有關(guān)方面的自我反思。回應(yīng)一出，網(wǎng)上立刻出現(xiàn)了相關(guān)報(bào)道。與此前的幾次報(bào)道不同，這一次“劇情”沒有出現(xiàn)反轉(zhuǎn)，網(wǎng)絡(luò)評(píng)論基本都是正向的。

關(guān)于龍煤集團(tuán)“裁員”的問題，此前相關(guān)報(bào)道幾乎沒有來自官方的聲音。而此次兩會(huì)上，關(guān)于分流轉(zhuǎn)崗的起始時(shí)間、人數(shù)、原因等“敏感”問題，都得到了有關(guān)方面的公開回應(yīng)。

公開的過程也是“自省”的過程。過去一年，黑龍江省不斷“自省”，通過簡(jiǎn)政放權(quán)、規(guī)范用權(quán)，不斷地改變著自身的形象。2015年，黑龍江省全面清理10068項(xiàng)行政權(quán)力，保留3074項(xiàng)，精簡(jiǎn)力度達(dá)到68.5%。

以前，在黑龍江省建設(shè)基站，需要省、市、縣三級(jí)審理，如果建設(shè)上萬(wàn)個(gè)基站就要審3萬(wàn)次。面對(duì)這種繁冗的程序，黑龍江省對(duì)基站審批全面改革，去年一年該省新建基站3.1萬(wàn)個(gè)，超過了此前建設(shè)數(shù)量的總和。

陸昊代表在一次回答記者提問時(shí)反問道：“政府大力度地精簡(jiǎn)審批制度，這不是一種生產(chǎn)力嗎？”

從探索發(fā)展新路子，到簡(jiǎn)政放權(quán)，黑龍江省經(jīng)濟(jì)正逐步煥發(fā)出新的動(dòng)力。(本報(bào)記者 張世光)