新聞分析：盧拉入閣誰救誰

巴西總統(tǒng)羅塞夫16日宣布，她已任命前總統(tǒng)盧拉出任內(nèi)閣部長。盧拉將擔任有著“超級部長”之稱的總統(tǒng)府民事辦公室主任，協(xié)助總統(tǒng)處理一切政務。那么，曾經(jīng)擔任總統(tǒng)多年的盧拉為何愿意給自己的昔日“門生”羅塞夫打下手？盧拉入閣能挽救目前正面臨政治困局的羅塞夫政府嗎？

分析人士指出，盧拉入閣使得盧拉和羅塞夫可以相互借力，共同面對艱難時局，但羅塞夫政府能否借此渡過難關(guān)，前景并不樂觀。

緩解盧拉困境

對盧拉來說，加入羅塞夫內(nèi)閣后，因為享有內(nèi)閣成員的豁免權(quán)，可以在短期內(nèi)免遭司法部門的強行傳喚和拘捕，緩解自身面臨的困境。

本月4日，巴西警方對盧拉實施了強制問訊。隨后，地方檢察院對盧拉提出正式起訴，并要求對他實行“預防性逮捕”。

警方對盧拉采取行動后，巴西執(zhí)政的勞工黨內(nèi)部要求羅塞夫邀請盧拉加入內(nèi)閣的呼聲不斷高漲。因為巴西法律規(guī)定，如果現(xiàn)任內(nèi)閣部長受到司法調(diào)查或起訴，他的案子只能交由聯(lián)邦最高法院處理，其他司法機構(gòu)不能越權(quán)處理。

巴西反對黨社會民主黨國會黨團領(lǐng)導人安東尼奧·伊巴薩伊稱，政府利用內(nèi)閣部長所擁有的豁免權(quán)，試圖讓盧拉逃避司法機構(gòu)對他涉嫌巴西石油公司腐敗案的調(diào)查和訴訟，這樣的任命是“非法的”。巴西前總統(tǒng)費爾南多·恩里克·卡多佐指責羅塞夫任命隨時可能成為階下囚的盧拉擔任內(nèi)閣部長是“政治丑聞”，呼吁民眾采取行動進行“強烈抗議”。

不過，盧拉加入內(nèi)閣后，他面臨的官司和調(diào)查并不會一筆勾銷。如果聯(lián)邦最高法院認定盧拉涉嫌卷入貪腐案，同樣可以對他展開調(diào)查和起訴。

鞏固執(zhí)政聯(lián)盟

分析人士指出，對于羅塞夫來說，盧拉入閣可以凝聚勞工黨和執(zhí)政聯(lián)盟日漸渙散的人心士氣。這是她為渡過目前艱難局面使出的“撒手锏”。

巴西圣卡洛斯聯(lián)邦大學的政治學專家瑪麗亞·杜索科羅·布拉加指出，盧拉具有豐富的政治經(jīng)驗和危機處理能力，和執(zhí)政聯(lián)盟中的許多高官和重量級議員建立了深厚的交情和信任，對于穩(wěn)定士氣軍心、鞏固執(zhí)政聯(lián)盟基礎(chǔ)具有重要作用。

羅塞夫目前的民意支持率十分低迷，在勞工黨內(nèi)也已失去絕對權(quán)威。而曾經(jīng)擁有極高聲望的盧拉即使現(xiàn)在官司纏身，他擁有的支持率和在勞工黨內(nèi)的威望也大大高于羅塞夫。

此外，巴西副總統(tǒng)特梅爾和總統(tǒng)羅塞夫的關(guān)系并不融洽，特梅爾領(lǐng)導的巴西民主運動黨是巴西議會第一大黨，該黨目前正在討論是否退出執(zhí)政聯(lián)盟和支持反對黨對羅塞夫的彈劾案。如果民運黨退出政府，執(zhí)政聯(lián)盟就將徹底破裂，屆時羅塞夫政府將陷入四面楚歌的危機。盧拉和特梅爾本人及民運黨內(nèi)的許多議員關(guān)系不錯，他加入內(nèi)閣后如果能成功說服民運黨留在執(zhí)政聯(lián)盟中，那將大大減輕羅塞夫面臨的彈劾壓力，也將為政府進行政策和人事調(diào)整贏得時間和空間。

電話錄音雪上加霜

就在羅塞夫宣布盧拉入閣當天，負責調(diào)查巴西石油公司腐敗案的巴西聯(lián)邦法官塞爾吉奧·莫羅下令，出于對“公眾利益”的考慮，公開司法部門在調(diào)查中對盧拉進行電話監(jiān)聽的記錄。其中一份電話錄音顯示，羅塞夫告訴盧拉，她將通過信使給盧拉送去一份任命他擔任內(nèi)閣成員的文件，后者“在需要的時候”可以使用這份文件。

電話錄音的公布在巴西朝野再次引起軒然大波，反對黨認為這是羅塞夫干預司法調(diào)查，試圖阻止盧拉被司法部門逮捕的證據(jù)，羅塞夫應當立即辭職下臺。

電話錄音事件還加速了執(zhí)政聯(lián)盟的分化。作為執(zhí)政聯(lián)盟成員的巴西共和黨在電話錄音公布后宣布退出執(zhí)政聯(lián)盟，放棄在內(nèi)閣中的部長職位。雖然共和黨在巴西參眾兩院擁有的席位并不多，卻使得原本就心思各異的執(zhí)政聯(lián)盟議員人心更加浮動。

巴西議會去年年底啟動了彈劾羅塞夫的程序，由于該程序可能存在問題，被最高法院叫停。巴西最高法院經(jīng)過審議后于本月16日為彈劾程序放行。巴西眾議院決定17日立即重新啟動彈劾羅塞夫的程序，巴西政壇即將面臨新一輪的劇烈震蕩。(新華社記者馮俊揚 劉彤 楊江玲)