聚焦中國“新五年”改革突破口

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    聚焦中國“新五年”改革突破口

    中新社北京3月19日電 (記者 董冠洋 陳溯)中國經濟正進入減速換擋的新常態,而距全面建成小康社會的硬任務也只有五年“窗口期”?!靶挛迥辍?,中國怎樣推進歷史性的結構改革?

    19日,“中國發展高層論壇2016年會”在北京舉行,本屆論壇以“新五年規劃時期的中國”為主題。“要解決當前問題難以單純依靠需求擴張和刺激政策,必須推進供給側結構性改革”,國務院發展研究中心副主任王一鳴坦言,目前重化工業等部門出現產能嚴重過剩,投資邊際拉動作用正在減弱等問題,必須推進結構性改革。

    2015年,中國經濟增速回落至6.9%。以供給側結構性改革提高供給體系的質量和效率,成為新階段中國確定的發展方向。

    “供給側結構性改革給整個實體經濟帶來的發展曲線應該是L型,并非短周期內V字形反彈”,中國社會科學院副院長蔡昉認為,這項系統性改革應涵蓋調整勞動參與率;調整生育政策,提高生育水平,改善勞動力供應端的情況;加大教育和培訓,培育人力資本;通過戶籍制度改革充分調動全要素生產率。

    “下一步推進供給側改革,關鍵要減少政府對市場的干預,也就是減少政府直接參與資源配置?!敝袊缈圃航洕鷮W部主任李揚認為,供給側改革實際確認了目前市場還沒有很好地發揮作用。

    在北京大學國家發展研究院教授周其仁看來,通過改革降低體制成本是中國經濟轉型的關鍵。體制成本主要是指法定成本、法定經營成本、市場主體對潛在機會做出反應的成本,以及市場對關鍵要素的獲得成本等。

    “市場主體對市場機會做反應時,關鍵要素的獲得成本還是過高”,周其仁稱,“這些成本不降下來,即使市場主體看到市場機會、想做反應,但關鍵要素不到位,反應就會非常慢。”

    就改革中的具體突破口,美國哥倫比亞大學教授、諾貝爾經濟學獎獲得者約瑟夫·斯蒂格利茨建議,用需求側刺激來解決供給側挑戰,比如加大在衛生和教育方面投入,縮小貧富差距,幫助調整經濟結構。

    “要轉型為一個更多元化、更依賴服務業和消費的經濟結構是不容易的,需要社會各方面決策和制度的配合”,哈佛大學教授、國際貨幣基金組織前首席經濟學家肯尼斯·羅格夫說。鑒于中國經濟正與全球發展深度融合,他指出,“中國需要采取一個更靈活的匯率形成機制”,雖然這在短期可能有風險,但長期來看,采用固定的匯率機制會對經濟造成更大影響。

    目前,人民幣已加入國際貨幣基金組織特別提款權。瑞銀集團首席執行官安思杰建議,中國需要更加謹慎地管理經濟轉型,并打開資本市場,增加流動性,減少稅賦。(完)

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