中紀委機關(guān)報：權(quán)權(quán)交易，算不算以權(quán)謀私？

【條例原文】第八十一條 相互利用職權(quán)或者職務上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益搞權(quán)權(quán)交易的，給予警告或者嚴重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務或者留黨察看處分；情節(jié)嚴重的，給予開除黨籍處分。

【模擬案例】王某，某市副市長，中共黨員；李某，該市公安局局長，中共黨員。一次，市消防大隊對坐落于市中心的某豪華酒店進行突擊消防檢查，發(fā)現(xiàn)諸多消防隱患，責令酒店停業(yè)整頓。酒店老板丁某是王某的女婿，找到王某，請其出面解決此事。由于自己并不分管消防工作，王某找到李某，請其幫忙，并“投桃報李”，答應為李某做生意的弟弟經(jīng)商提供便利，李某應允。事后，兩人均依約行事。

本案中，李某接受王某的請托，利用職權(quán)為丁某謀取利益；王某“投桃報李”，為李某的弟弟經(jīng)商提供便利。他們兩人也許會想：“自己又沒有從中直接獲益，此番行事并不是以權(quán)謀私。”這樣的想法顯然是錯誤的。湖南省紀委案件審理室干部張萱表示，王某、李某利用職權(quán)互相幫助，是典型的權(quán)權(quán)交易。他們雖沒有直接獲益，身邊人卻因此得益，這種行為本質(zhì)上依然是公權(quán)私用、以權(quán)謀私，真正受損的是黨和國家的利益。

關(guān)于權(quán)權(quán)交易，張萱告訴記者，早在2010年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》，對此有著明確規(guī)定，明文禁止“黨員領導干部之間利用職權(quán)相互為對方配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件”。新近施行的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第八十一條，對原《準則》中的內(nèi)容進行了補充和擴大，違紀主體不再限于黨員領導干部，表現(xiàn)形式也不再局限于為特定關(guān)系人經(jīng)商、辦企業(yè)提供便利條件，而是擴大為自己以及特定關(guān)系人獲取利益，包括相互提拔、錄用、錄取對方的親屬等。據(jù)此，王某和李某利用手中權(quán)力，相互為對方特定關(guān)系人謀取利益的行為，已經(jīng)構(gòu)成違紀，應視情節(jié)輕重，給予他們相應處分。

相對于權(quán)錢交易和權(quán)色交易，權(quán)權(quán)交易更具隱蔽性，周永康與蔣潔敏這兩只“大老虎”之間便存在這樣的行為。特別是在選人用人方面，通過權(quán)權(quán)交易運作的“潛規(guī)則”，能通過看似合法的程序，使德才平平、能力一般，卻有“特殊背景”的人，在仕途上扶搖直上。這類利益雖然沒有實質(zhì)性的財產(chǎn)內(nèi)容，但在特定條件下能夠轉(zhuǎn)化為財產(chǎn)性利益，危害甚至重于權(quán)錢交易。

專家表示，新修訂的《黨紀處分條例》完善對權(quán)權(quán)交易行為的處分規(guī)定，正是提醒廣大黨員干部，切莫將手中的公權(quán)力與個人私利混為一談，要始終堅持公權(quán)為民、一心為公。否則，必將受到紀律的嚴懲。(記者 張磊)