山寨社團利益鏈條：用國字頭鍍金招商 甚至敲詐企業

山寨社團敲詐斂財的現象有望得到遏制——日前，民政部民間組織管理局主管的中國社會組織網開通了離岸社團、山寨社團曝光臺，已首批公布了包括中國公益總會、中國擔保協會、中國產品質量協會、世界奢侈品協會等在內的203家山寨社團名單。

“目前曝光的名單是權威發布，目的就是為了讓公眾了解這一現象，不要被假組織所迷惑。”3月18日，民政部相關工作人員對《工人日報》記者表示，山寨社團具體信息均可在中國社會組織網上查詢。

記者采訪發現，山寨社團名頭中頻現的“中國”“中華”等字號背后隱含的權力身影給這些招牌鍍了金，以至于山寨招牌在市場上身價倍增。專家指出，山寨社團存在的一大基礎，在于傳統行業協會承接政府精簡的權力。因此，打假關鍵在于“去行政化”。

　　山寨社團未經注冊“渾水摸魚”

民政部相關工作人員介紹，所謂山寨協會，簡言之，指的是這些協會(學會、聯合會)未在民政部門正式注冊。

據介紹，這些山寨協會“運作”方式一般為：內地居民利用境內外對社會組織登記管理制度的差異，在登記條件寬松的國家和地區進行注冊，而未經我國民政部門正式注冊。這些山寨組織多數都冠以“中國”“中華”“全國”等國字頭字樣，與國內合法登記的全國性社團名稱相近甚至相同。目的是“混淆視聽”，使得信息不對稱的公眾信以為真，以便“渾水摸魚”。

在會展公司工作多年的崔峰告訴記者：“這種現象一直存在，會展上經常能看到一些人，他們拿的名片都寫著環球、大中華某某協會副會長、秘書長的名號，特別唬人。在一般民眾眼里，這么起名的都是國字頭的組織，代表權威。實際上，這些人故意利用境內外注冊的審核差異混淆視聽。”

據了解，社會上合法登記的社團，原則上都是公益性質的非營利機構。而山寨協會不同，他們精心設計名稱欺騙廣大民眾，最終目的就是為了斂財。

崔峰告訴記者，有了協會“平臺”就可以刻公章，利用國字頭的名號唬人，發展會員，收取會員費，還可以變賣充門面的“唬人”頭銜。此外，也收費搞活動，發牌照、搞培訓。山寨協會舉辦各種評獎、拉贊助，“不僅僅是老百姓，很多媒體和政府機構也曾經上過當。一些山寨社團還利用平臺對企業組織進行敲詐，影響十分惡劣”。

　　市一級會員20萬元，省一級會員50萬元

長期在媒體工作的姚先生，以自己的親身經歷向記者介紹了這類山寨社團的利益鏈條。

姚先生偶然認識了一位“中國旗袍會”的工作人員，對方許諾，可讓姚先生一起整合資源賺錢。在本次公布的名單中，“中國旗袍會”赫然在列。

“他們當時給了我落款為‘中國旗袍會’的電子版招商函，讓我利用活動機會進行招商。招商的省一級會員和市一級會員收費不同，市一級會員單位交20萬元，省一級會員單位交50萬元。然后按照25%的比例給我提成。”姚先生對《工人日報》記者表示，他們還承攬一些協會評獎，獎項名頭都很大，實際上這些獎都是賣出去的，沒有任何權威性。

民政部相關工作人員介紹，山寨社團不擇手段地斂財，不僅給很多社會個體帶來經濟損失，也傷害了很多企業的經濟利益。

“有些取名為中國質量或信用等類似名頭的山寨社團，還經常以質量或信用黑名單的形式對企業進行敲詐。不給錢就搞臭你。”姚先生告訴記者。

　　打假還需“去行政化”

根據相關法律法規，境外非政府組織來內地活動實行登記許可制度。如果未登記或未取得臨時活動許可開展活動的，可以予以取締，沒收非法財物所得，對責任人進行警告、罰款甚至拘留。因此，積極舉報這些山寨社團，是杜絕此類不良現象的有力舉措。

實際上，這類山寨騙局并不高明，很多企業未必不清楚其中的奧妙，但為何這些山寨社團仍有生存空間？

“有時候是一個愿打、一個愿挨。”崔峰說，有的企業交錢要的不過是個名頭，或與官員合影的機會，只要能拿到這些“服務”，究竟是李逵協會還是李鬼協會并不介意。既然官方協會有行政化色彩，那么山寨協會也可以在此灰色空間進行運作，滿足企業需求。

實際上，山寨社團的斂財手段并不新鮮，即便是一些合法的協會，也通過舉辦會議收取會議費、出版紀念刊物收取版面費等形式牟取暴利。

面對行業協會亂象，政府部門已開始有所動作，提出了行業協會去行政化的目標。從2014年開始，政府部門進一步加大了去行政化改革的力度，民政部出臺了行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案，又進而提出《全國性行業協會商會負責人任職管理辦法》。

社會學家夏學鑾認為，終結山寨社團的關鍵，還在于大力改革，斬斷行業協會與行政權力的關聯。（本報記者 車輝）