美菲軍演規模近年來一路升級 位置越來越敏感

中新網4月6日電 本月4日至15日，美國與菲律賓聯合舉行的第32次“肩并肩”軍演再度上演，日本也得以以觀察員身份參與，引發外界關注。縱觀兩國近幾年的軍演可以發現，“肩并肩”軍演無論在規模，還是在裝備上，都是逐漸升級;尤其是軍演的內容和目的開始從反恐轉向領土防衛，內容也越來越敏感，鄰國日本也是“越陷越深”。

【近6年軍演：規模升級 位置變敏感】

自1991年美軍關閉在菲基地后，美菲“肩并肩”年度軍演就成為美菲維持軍事同盟關系的“柱石”。1998年兩國簽署《訪問部隊協議》后，美軍更是頻繁以軍演名義進出菲律賓。至2016年4月，美菲聯合軍演已進行到第32次，尤以近5年軍演在規模和敏感度上最引人注目。

2011年4月6日至15日，美菲舉行為期10天的“肩并肩2011”聯合軍演，系第27次雙邊聯合軍演。共有3000名美軍士兵參加。演習期間，美菲舉行了當時最大規模的野戰訓練演習。

2012年4月16日至27日，美菲聯合舉行為期12天的“肩并肩”軍事演習。參與者達6800人，包括2300名菲律賓士兵和4500名美軍士兵。美菲還首次邀請部分東盟國家及日、韓、澳等國參與計算機模擬演練。當時菲律賓正在中國黃巖島海域挑起事端，演習的指向性被指“十分明顯”。

2013年4月5日至17日，美菲在菲律賓北部蘇比克灣舉行為期13天的“肩并肩”聯合軍演。參演人數從6800人增加至8000人。美方還首次出動包括12架F-18“大黃蜂”戰斗機在內的20架飛機以及1艘軍艦，參加演習。

2015年4月20日至30日，美菲舉行為期11天的年度“肩并肩”軍事演習。共有超過11000人參加，其中菲律賓5000多人，美國派出6600多人。美方出動76架飛機和3艘戰艦，菲方則派出15架飛機和1艘戰艦。

2016年4月4日至15日，美菲舉行為期12天的“肩并肩”聯合軍演。此次據稱約有10000多名士兵參與，包括3773名菲兵和4904名美軍。澳大利亞派80多人參加，日本獲邀以觀察員身份參與演習。美軍還將在此次軍演的實彈演習中出動HIMARS機動火炮臺，這將是美菲聯合軍演中首次使用M142高機動火箭炮系統或HIMARS。

縱觀近幾年的“肩并肩”菲美聯合軍演，從3000人到6000人再到創紀錄的11000多人，規模和力度不斷擴大;從戰機、戰艦到火箭炮系統，參演的軍事裝備也不斷升級，尤其是美方投入力量顯著增加。

【軍演多邊色彩變濃 日本“越陷越深”】

分析稱，自2011年美國提出“亞太再平衡”戰略后，美國一直試圖在“肩并肩”聯合軍演中加入多邊色彩。美菲聯合演習的性質和側重也發生了明顯變化。

此前，軍演更多的是演練反恐、反海盜和打擊菲反政府武裝等，最近幾年的內容開始側重關注海洋爭端和領土防衛，演習地點也愈發靠近敏感地區，今年更是出現了“奪島演練”環節。輿論普遍認為，這是美軍為重返亞太、插手南海發出的強烈信號。

在2012年4月舉行的“肩并肩”演習中，美菲便首次邀部分東盟國家及日、韓、澳等美國的亞太盟國參與。在2013年的聯合軍演中，澳大利亞、文萊、日本、韓國和泰國分別派代表參加了多國海上安全圓桌討論。

2015年，澳大利亞更是成為除美菲之外唯一一個參加聯合軍演的第三方國家，越南、韓國、日本等7個國家受邀觀摩演習。2016年的演習，日本也以觀察員身份參與。

分析指出，近期剛剛推出旨在解禁集體自衛權的新安保法的日本，對于在美菲聯合軍演中的訴求不止于此。美國國防部負責南亞和東南亞事務的副助理部長希爾萊特日前表示，“日本希望進一步參與”。日菲兩國政府正就簽署規定自衛隊員在菲律賓國內活動的法律地位的協定展開談判。若協定簽署成功，日本自衛隊將能夠正式參加美菲軍演。

近一年來，日菲在軍事領域可謂互動頻繁，關系愈發密切。去年，兩國在菲律賓馬尼拉灣與蘇比克灣之間的海域，舉行首次海上聯合軍演。目前，日本海上自衛隊正就其最大級別的直升機護衛艦——“伊勢”號本月下旬首次停靠面朝南海的菲律賓呂宋島蘇比克灣，與美菲兩國海軍進行聯合演習一事，進行協調。

預計將來，日本將一改觀察員的身份，正式參加到美菲軍演中，而該國在美國的亞太再平衡戰略中，也將“越陷越深”。