北京市民劉宏前些天碰上了一件煩心事：家門(mén)口一家建材廠粉塵污染嚴(yán)重，影響了他的生活。

“只要廠里機(jī)器一運(yùn)轉(zhuǎn)，就有一陣一陣的粉塵飄出來(lái)。廠里的物料露天堆放，什么環(huán)保措施也沒(méi)有，地面上堆積起厚厚一層粉塵，家里窗戶(hù)根本不敢開(kāi)。”劉宏說(shuō)，和朋友聊起這事，有人推薦了12369微信舉報(bào)。

抱著試試的心態(tài)，劉宏在微信上進(jìn)行了舉報(bào)，利用手機(jī)拍照、上傳，將污染情況實(shí)時(shí)記錄并作為證據(jù)提交至微信舉報(bào)平臺(tái)，就像發(fā)條朋友圈一樣。

“本來(lái)以為舉報(bào)會(huì)石沉大海，結(jié)果很快就有了進(jìn)展，我對(duì)處理結(jié)果很滿(mǎn)意。”劉宏告訴記者，建材廠整修了機(jī)器，外堆的物料清收入庫(kù)，還有工作人員做了回訪。

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心運(yùn)行的“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)，自去年6月5日“世界環(huán)境日”起正式上線。很多人通過(guò)這個(gè)微信平臺(tái)舉報(bào)環(huán)境問(wèn)題，并得到了解決。

查處污染更加高效透明

省去了層層轉(zhuǎn)辦的手續(xù)，辦理時(shí)效、查處力度明顯提升

截至目前，環(huán)保微信舉報(bào)已覆蓋除西藏外的所有省份和地市，以及40%以上區(qū)縣。“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)粉絲數(shù)量超過(guò)9.6萬(wàn)人，全國(guó)共收到各類(lèi)舉報(bào)事項(xiàng)23883件，辦結(jié)21416件。

微信舉報(bào)平臺(tái)分為4個(gè)層級(jí)：環(huán)境保護(hù)部——省級(jí)環(huán)保部門(mén)——市級(jí)環(huán)保部門(mén)——縣級(jí)環(huán)保部門(mén)。環(huán)境保護(hù)部負(fù)責(zé)全國(guó)微信舉報(bào)平臺(tái)的統(tǒng)籌、監(jiān)督、指導(dǎo)以及維護(hù)、技術(shù)支持;省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)微信舉報(bào)工作的組織實(shí)施、監(jiān)督、指導(dǎo)和信息公開(kāi);地市級(jí)、縣級(jí)環(huán)保部門(mén)則負(fù)責(zé)行政區(qū)內(nèi)微信舉報(bào)的具體辦理和信息公開(kāi)工作。

“電話(huà)舉報(bào)、網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)需要逐級(jí)反映，手續(xù)繁瑣，效率低下。”環(huán)境保護(hù)部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副調(diào)研員李小婧說(shuō)，微信舉報(bào)平臺(tái)則不同，只要舉報(bào)信息發(fā)送到平臺(tái)，從縣級(jí)環(huán)保部門(mén)到環(huán)境保護(hù)部，都能在第一時(shí)間同時(shí)看到舉報(bào)內(nèi)容，省去了層層轉(zhuǎn)辦的手續(xù)，辦理時(shí)效、查處力度都有明顯提升。群眾能隨時(shí)通過(guò)微信查到舉報(bào)案件的辦理情況，查處流程更加透明。

從2015年各地辦理微信舉報(bào)的情況來(lái)看，在收到的13719件舉報(bào)中，絕大部分的微信舉報(bào)可以在2天內(nèi)決定是否受理。微信舉報(bào)的辦結(jié)時(shí)限為2個(gè)月，絕大多數(shù)舉報(bào)能夠在要求時(shí)限內(nèi)辦結(jié)，平均辦理天數(shù)為30天，與其他類(lèi)型舉報(bào)的辦結(jié)時(shí)間相比，微信舉報(bào)的辦結(jié)周期縮短了一半。

“由于技術(shù)等方面的原因，地方受理的傳統(tǒng)方式舉報(bào)，環(huán)保部是無(wú)法掌握的。”李小婧說(shuō)，微信舉報(bào)平臺(tái)的開(kāi)通，打破了“信息孤島”。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文表示，12369微信舉報(bào)平臺(tái)具有開(kāi)創(chuàng)性意義，一方面，微信舉報(bào)有聲音、有圖片，真實(shí)性強(qiáng)，極大地方便了公眾參與;另一方面，微信由第三方公司運(yùn)營(yíng)，這將污染制造者、環(huán)保部門(mén)置于社會(huì)監(jiān)督之下。

“12369環(huán)保舉報(bào)”微信公眾號(hào)上線后，因界面友好、易操作、受理速度快、辦理過(guò)程公開(kāi)的優(yōu)勢(shì)，獲得公眾認(rèn)可。前不久，這個(gè)平臺(tái)獲得騰訊公司評(píng)選的2015年度微信最受歡迎公共服務(wù)獎(jiǎng)。

舉報(bào)人可給辦理情況打分

發(fā)現(xiàn)群眾集中舉報(bào)的熱點(diǎn)問(wèn)題，環(huán)保部將進(jìn)行督辦

平臺(tái)工作人員以今年2月份受理的一起舉報(bào)為例，向記者講述了微信舉報(bào)平臺(tái)的工作流程。

2月1日，微信舉報(bào)平臺(tái)受理的一起舉報(bào)稱(chēng)，山東東營(yíng)一家化工廠排放大量黑煙。2日，辦理單位東營(yíng)市環(huán)保局派執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)該公司一條生產(chǎn)線處于調(diào)試階段，運(yùn)行不穩(wěn)定，東營(yíng)市環(huán)保局責(zé)令該公司立即停止生產(chǎn)活動(dòng)，設(shè)備調(diào)試完成前不允許開(kāi)工生產(chǎn)。3日，辦結(jié)情況錄入微信舉報(bào)平臺(tái)。4日，督辦單位山東省環(huán)保廳給予這起舉報(bào)處理“優(yōu)秀”評(píng)價(jià)。

這起舉報(bào)從受理到辦結(jié)僅用了3天時(shí)間，并且整個(gè)處理過(guò)程都通過(guò)微信向舉報(bào)人推送，舉報(bào)人可以給辦理情況打分。通過(guò)群眾感受和上級(jí)監(jiān)督兩個(gè)不同角度綜合評(píng)價(jià)辦理情況，能促進(jìn)問(wèn)題盡快解決。

環(huán)保部環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心副主任馬建華介紹，目前，應(yīng)急中心已將環(huán)保微信舉報(bào)和“12369”環(huán)保電話(huà)舉報(bào)熱線數(shù)據(jù)提交到環(huán)保部大數(shù)據(jù)整合平臺(tái)，為環(huán)境管理決策提供數(shù)據(jù)支持。目前，應(yīng)急中心正在研究通過(guò)微信舉報(bào)時(shí)間、地點(diǎn)、舉報(bào)人數(shù)、舉報(bào)頻次等要素，發(fā)現(xiàn)群眾關(guān)心的環(huán)保熱點(diǎn)問(wèn)題以及污染舉報(bào)的規(guī)律。比如，涉及黑臭水體污染的舉報(bào)集中在北京、哈爾濱、上海、福州、安徽東部、湖北江西交界處、江西中南部等地區(qū)，夜間施工噪聲擾民問(wèn)題在各大中城市中普遍存在。

針對(duì)重復(fù)舉報(bào)、集中舉報(bào)，微信舉報(bào)平臺(tái)上一幅標(biāo)注了污染舉報(bào)點(diǎn)位的地圖，可以清晰地看到群眾舉報(bào)集中的區(qū)域。在某地，密密麻麻的舉報(bào)點(diǎn)位幾乎連成了一片。 將該地區(qū)放大，即可發(fā)現(xiàn)舉報(bào)集中分布在山東濟(jì)南恒大城和周靳郭新苑兩個(gè)居民小區(qū)內(nèi)。從微信舉報(bào)系統(tǒng)管理平臺(tái)中調(diào)取的舉報(bào)信息顯示，這些舉報(bào)都是反映山東濟(jì)南球墨鑄造廠排放煙塵和噪聲污染問(wèn)題。對(duì)這類(lèi)集中舉報(bào)反映的問(wèn)題，環(huán)保部將進(jìn)行督辦。

對(duì)于非環(huán)保職能類(lèi)的舉報(bào)，地方環(huán)保部門(mén)可以打印群眾舉報(bào)情況并移交移送相關(guān)部門(mén)。微信舉報(bào)開(kāi)通以來(lái)，北京、河北等21省已將300余件不屬于環(huán)保部門(mén)職能的舉報(bào)件，移交給相關(guān)部門(mén)。

所有舉報(bào)都將納入微信舉報(bào)平臺(tái)

平臺(tái)功能在不斷完善，希望更多公眾成為環(huán)保監(jiān)督員

近一年的運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)急中心一直在優(yōu)化微信舉報(bào)平臺(tái)的工作流程，完善其功能。

去年7月23日，平臺(tái)舉報(bào)量異常增多。一查，原來(lái)是四川彭州石化項(xiàng)目突發(fā)環(huán)境事件，兩根煙囪冒出火焰和濃煙。應(yīng)急中心緊急聯(lián)系當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，督促處理并做好信息公開(kāi)。第二天，舉報(bào)平息。這件事，讓微信舉報(bào)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的工作人員感慨良多：要做到信息更透明，處置更高效，很多工作要聯(lián)動(dòng)、要改進(jìn)。

李小婧介紹，除了找出自身工作的差距并盡快彌補(bǔ)，應(yīng)急中心還借“外腦”來(lái)改進(jìn)工作。騰訊公司的專(zhuān)業(yè)人士建議增加污染分類(lèi)選擇，同時(shí)給出相應(yīng)的文字說(shuō)明，這樣既可以幫助公眾了解環(huán)境污染的分類(lèi)，又可以減少無(wú)效舉報(bào)，提高舉報(bào)受理效率。

群眾反映，從受理到辦結(jié)之間周期過(guò)長(zhǎng)，“外腦”同樣給出了建設(shè)性意見(jiàn)：增加辦理流程狀態(tài)提示，將執(zhí)法過(guò)程公開(kāi)，讓公眾了解環(huán)保部門(mén)要做哪些工作，也便于他們監(jiān)督。

為保障微信舉報(bào)平臺(tái)平穩(wěn)運(yùn)行，環(huán)保部將加強(qiáng)監(jiān)管各地微信舉報(bào)辦理和答復(fù)情況，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、久拖不決的環(huán)保問(wèn)題通報(bào)地方政府，同時(shí)督促各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)行政區(qū)內(nèi)微信舉報(bào)辦理情況的監(jiān)管。

馬建華介紹，應(yīng)急中心正在制定方案，將所有的環(huán)保舉報(bào)，都納入到微信舉報(bào)平臺(tái)。

“讓每一部手機(jī)都成為一個(gè)移動(dòng)監(jiān)控點(diǎn)，每一名公眾都是一位環(huán)保監(jiān)督員。”這是環(huán)境保護(hù)部部長(zhǎng)陳吉寧對(duì)微信舉報(bào)平臺(tái)的期望。

舉報(bào)污染，需要注意啥

微信舉報(bào)

第一步：關(guān)注微信公眾號(hào)“12369環(huán)保舉報(bào)”，或者在微信錢(qián)包中，點(diǎn)擊城市服務(wù)，在政務(wù)辦事欄點(diǎn)擊環(huán)保舉報(bào);

第二步：點(diǎn)擊我要舉報(bào)，選擇相應(yīng)環(huán)境污染分類(lèi)，利用手機(jī)定位和拍照功能，拍照上傳，實(shí)時(shí)記錄污染情況并提交至微信舉報(bào)平臺(tái);

第三步：點(diǎn)擊舉報(bào)查詢(xún)，查詢(xún)舉報(bào)受理情況;

第四步：舉報(bào)辦結(jié)后，對(duì)辦理情況進(jìn)行打分。

電話(huà)舉報(bào)

12369是全國(guó)統(tǒng)一的環(huán)保舉報(bào)熱線電話(huà)。如本地電話(huà)直接撥打12369，接通的將是當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén);本地電話(huà)若想撥打外地環(huán)保部門(mén)的12369熱線電話(huà)，需要加區(qū)號(hào)。撥打010—12369，接通的將是環(huán)保部相關(guān)單位。

看到污染時(shí)，可拍照留下證據(jù)。撥通12369后，向接線員說(shuō)清楚所舉報(bào)的污染事件的時(shí)間、地點(diǎn)、排污情況等。可留下自己的電話(huà)，以便環(huán)保部門(mén)回復(fù)處理結(jié)果。