千億國有資產被侵吞 丹東豈能視而不見

1999年青城子鉛鋅礦破產關閉時，以資產量化安置1050名留在新企業(yè)的職工入股，組建了“丹東青城子礦業(yè)有限公司”。這1050名職工作為礦業(yè)公司的原始出資人，享有一切合法的股東權利(如今1050名職工已減員至867名)。礦業(yè)公司組建成立后，礦山生產有序進行，產值利潤逐年上升，截至2009年,10年中采選礦生產保守估算(不算金銀礦)，鉛鋅礦開采量就達952萬噸以上，產值達360個億，應繳稅額為72個億。職工薪資也隨著企業(yè)效益的遞增而逐年增加。這樣一個蒸蒸日上的企業(yè),2009年4月卻遭受厄運,在原鳳城市主要領導王某的授意下，礦業(yè)公司董事長郭萬軍及個別成員，將固定資產價值33.5億元的礦業(yè)公司，以資源枯竭、資不抵債為由，以601萬元定向募股的形式轉讓給礦業(yè)公司股東以外的郝德彪、姜復興及其弟姜復佳，全體股東卻一無所知。(注：《公司法》第七十二條關于“股東向股東以外的人轉讓股權，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意”)

權力腐敗致國有資產人為流失

為套取國有資產，在王某授意下，青礦領導采取壓低儲量，虛報負債的方式申請破產，將儲量值千億的國有企業(yè)走上了關閉破產之路。破產報告中稱：“企業(yè)負債額為1.1億，探明礦量僅有80多萬噸，不關閉只能維持2900多人生存2-3年”。而實際青礦動產和不動產現(xiàn)值3億，負債只有7千萬，破產后，該礦資源并沒有枯竭，破產時新建的一個銀礦坑口(大地一號坑口)破產后仍持續(xù)擴大再生產，由于銀礦產量逐年增加，礦業(yè)公司將日處理100噸的銀礦選礦廠擴建升級到日處理200噸，并在此基礎上于2008年又投資3000萬新建一個日處理300噸的銀礦選礦廠。實際從破產到2009年10年間，全礦七個坑口開采的鉛鋅礦石按保守量計算就已超過950萬噸(不包括已開采的銀礦石)。

作假瞞報，騙取國家安置費資金、克扣股東政策性補償金。國家按青礦上報的破產清算表，一次性安置費下?lián)苜Y金為4000萬元。而本礦一次性安置買斷職工，只發(fā)放2000萬元，全民合同制職工補償金沒有足額發(fā)放，未發(fā)放部分本應視為職工已投資的股東資產卻不翼而飛。高評估，低安置，(1)破產申報時資產評估為1.35億元，破產安置時資產變成3200萬元。(2)價值1億元的大型選礦廠，(日處理量1200噸)，評估僅為200萬元。(3)價值300萬元的3萬噸硫化鐵，未列入礦產評估范圍去向不明。(4)礦業(yè)公司所屬的大地三坑，是全礦職工集資創(chuàng)辦的后續(xù)生產基地。在破產時也未列入評估。2007年礦業(yè)公司以1400萬元將其賣掉(實際賣價是3700萬元)，資金流向至今成謎。(5)在上級資產評估組來礦之前，礦領導弄虛作假，責令供應科和各基層單位利用三天時間將庫存的材料和備品、備件紛紛藏匿和作假賬耗掉，僅此一項就累計侵吞400萬元。

暴力掠奪國有資產由來已久

早在1997年姜復興就與原青城子鉛鋅礦礦長姚鴻飛惡意串通，以每年象征性交納12萬元的超低價格，承包礦區(qū)年產值過億元的青城子鉛鋅礦二道溝分礦及該分礦價值600多萬元的機器設備。承包協(xié)議竟然約定，姜復興生產經(jīng)營期間的電費、設備維修費用均由鉛鋅礦負擔。2000年初，礦業(yè)公司第一任總經(jīng)理翁勝杰極力主張在姜復興承包二道溝分礦合同到期后將該分礦收回礦業(yè)公司自主經(jīng)營。此舉引起姜復興的極大不滿，經(jīng)數(shù)次威逼利誘未遂后，姜復興指使其團伙成員姜復佳、王富龍、祖野等九人，趁翁勝杰到沈陽開會之機，將翁挾持到一家賓館后對翁輪番進行暴打成重傷，并持刀恐嚇說“再要收回二道溝分礦就將你弄死”。翁勝杰被迫續(xù)簽了姜復興承包二道溝分礦的合同。

2000年丹銀公司生產的金精粉十分暢銷，姜復興兄弟見有利可圖，便幾次找到該公司的經(jīng)理張偉欲賒購金精粉不成，遂命其團伙成員王富龍、祖野趁張偉在青城子欣浪酒店(現(xiàn)改名為金龍大酒店)吃飯時，闖入包房內對張進行毆打。隨后，姜復興命手下強行拉走了丹銀公司價值70余萬元的金精粉。姜復興依仗當?shù)刂饕賳T為其充當保護傘，2000年8月，姜復興通過親信董事長赫榮清，以25萬元的超低價格承包了年利潤5千余萬元的南山分礦。該承包合同約定南山分礦的探礦費用30萬元由礦業(yè)公司負擔，姜復興兄弟占有南山分礦25%的股份。南山分礦生產出的礦石必須銷售給礦業(yè)公司的選礦廠，姜復興在該條款履行中對礦業(yè)公司買礦科的工作人員進行威逼利誘，將廢石按照高品位礦石加價賣給礦業(yè)公司，最后竟然發(fā)展為直接空報車數(shù)，而南山分礦生產出的高品位礦石也沒有按合同約定供給礦業(yè)公司的選礦廠，姜復興、姜復佳擅自將高品位礦石全部運回自家的選礦廠。2006年春節(jié)期間，當?shù)鼐用裢鯐詵|意欲與姜復興、姜復佳爭奪南山分礦的經(jīng)營權而招致殺身之禍，2006年農歷正月十三日晚，姜復興指使其手下12名打手在青城子鎮(zhèn)后大房街8號樓設伏將王曉東刺殺，案發(fā)后，幕后的姜家兄弟仍然逍遙法外。

2004年在時任礦業(yè)公司董事長赫榮清的縱容下，姜復興及其手下又將魔爪伸向了礦業(yè)公司榛子溝分礦的240通風井。該通風井是井下工人的呼吸保障，根本不顧眾多井下工人的生命安全，對該通風井進行瘋狂開采達一年之久，掠奪礦業(yè)公司礦石價值千余萬元。

2006年初姜復興、姜復佳兄弟為達到與礦業(yè)公司合作成立冶煉廠的目的，姜復興威逼礦業(yè)公司進行了無記名投票，結果是99%的股東反對與姜家兄弟進行合作。姜復興遂指使時任董事長盧群芳與其前任董事長赫榮清，在未召開股東大會、未經(jīng)股東同意的情況下，擅自將公司股份的25%(599萬元)劃撥出來與姜復興合作成立興飛冶煉廠(現(xiàn)已更名為佳政冶煉廠)。冶煉廠成立之初，姜復興出資601萬元，礦業(yè)公司出資599萬元，由姜復興出任董事長。該冶煉廠在進行工程建設過程中，礦業(yè)公司董事長盧群芳又隱瞞股東擅自追加600萬元。使礦業(yè)公司的總投資達到1199萬元，相對于姜復興投資的601萬元占有絕對優(yōu)勢，然而姜復興卻仍持有冶煉廠51%的股份，礦業(yè)公司僅占冶煉廠35%的股份，冶煉廠成立后的兩年時間里，以每噸低于市場價格近萬元的價格收購礦業(yè)公司生產的優(yōu)質鉛精礦，致使礦業(yè)公司每年損失達6000余萬元。為建電解車間，原時任鳳城市主要領導的王某為其到南方招商引資2億多元，直至王某出逃美國，姜氏兄弟才把一個無環(huán)評的佳政冶煉廠送給了礦業(yè)公司。

郝德彪(海城市誠信集團董事長)早在2006年就曾與礦業(yè)公司董事長趙全維商談以九億元收購礦業(yè)公司，遺憾的是，收購事宜并未達成。心存不滿而后，2009年與原鳳城市主要領導王某達成默契，在王某暗中操控下，得償所愿以超低價格收購了礦業(yè)公司。

施展淫威手段強行收繳股權

2009年4月8日姜復興與郝德彪，在未征得全體股東同意的情況下，以601萬元的超低價格強行接管礦業(yè)公司。據(jù)股東代表反映;轉讓期間，郝德彪、姜福興為了防止股東反對轉讓，采用電話、短信對30名股東代表進行恐嚇、威逼、責令股東們同意轉讓。赫榮清、郭萬軍(礦業(yè)公司時任董事長)電話通知40多名公司各部門領導到公司會議室開會，郝德彪在會上向與會者宣布：“我郝德彪、姜復興是政府派來的，我倆以601萬元定向募股進入礦業(yè)公司，我任董事長，姜復興任副董事長，郭萬軍任經(jīng)理，郝榮清任黨委書記”。話畢，郝德彪、姜復興在其打手的助威下，強迫讓與會代表舉手表決。于是，總價值超過仟億元的國有資產和股權的礦業(yè)公司就以這種強盜方式轉讓給了郝德彪、姜氏兄弟。有了王某這個保護傘的全力支持，郝德彪、姜復興、姜復佳更是有恃無恐，為了壓制異議，2010年3月初違法選舉，郝、姜內定為指定候選人，再用其親信人員選舉郝德彪、姜復興為正副董事長，至此姜復興成為礦業(yè)公司實際操縱者和控制人。2010年7月間，以探礦為名增資擴股，郝德彪、姜氏兄弟以3800萬元強行入股礦業(yè)公司使公司的股份擴充了3800萬股，使礦業(yè)原始3268萬股嚴重受損，經(jīng)營期間多次惡意套改工商檔案，使95%以上股東股權不復存在。2009年至今，郝德彪姜氏兄弟經(jīng)營期間掠奪礦業(yè)公司的經(jīng)濟價值百億之多，可95%以上的股東們股權無分文收益。(注：《中華人民共和國民法通則》第58條規(guī)定：乙方以欺詐、脅迫的手段或者乘人之危，使對方違背真實意思的情況下所為的，民事行為無效。)

隱患重重屢觸安全紅線

姜氏兄弟指使手下干將夏福林在云山村私存炸藥3500公斤。2013年4月份被舉報，涉案人員被繩之以法，幕后受益人和指使人卻逍遙法外。郝德彪、姜氏兄弟經(jīng)營期間，安全管理混亂，造成死亡事故8起多，重傷63起，更不可思議的2014年7月初榛子溝分礦在安全大檢查時礦長助理劉波被炸的粉身碎骨卻成了一個懸案，至今未解。

訴求未解屢遭打壓

從破產關閉到非法轉讓，股東代表多次不間斷向相關部門反映問題，提交有關侵吞國有資產證據(jù)材料均石沉大海。

2009年4月收購之初，青城子礦業(yè)公司董事長被強行更換引發(fā)了全體股東的強烈反對，礦業(yè)公司停工、停產、停業(yè)達一個月之久。全體股東為維護自身權益派出代表逐級向上級主管部門反映情況、要求尊重全體股東的意見，停止股權轉讓、變相侵吞國有資產行為，依法追究當事人的責任。2009年5月，股東代表與鳳城市委、市政府主要領導對話，要求按照丹東市委作出的《停止該非法轉讓行為的決定》，處理礦業(yè)股權問題，要求郝德彪等退出礦業(yè)公司。然而在巨大利益驅使下，原鳳城市委主要領導王某亂用公權力，擅自動用警力對股東代表進行打壓，股東代表隨時被秘密帶走，限制人身自由。強迫全體股東承認其不合法的股權轉讓，無條件的立即開工生產，此要求遭到了股東代表的嚴詞拒絕。為達到目的，遭氣焰囂張、披著政協(xié)委員外衣郝德彪、姜復興采取了恐怖行徑，四十幾名社會人員進入礦業(yè)公司辦公大樓內，表面上充當保鏢，卻時時威脅著股東們的生命安全。在礦業(yè)公司股東代表兩次到鳳城市政府、三次到丹東市政府、兩次到省信訪局反映訴求無果的情況下，400余人被迫集體進京反映訴求，丹東、鳳城兩級政府動用大量警力在進京途中進行攔截阻止，鳳城市某主要領導對反映訴求的股東進行威脅，要求股東在保證書上簽字，否則刑拘……。(注：《公司法》第七十二條關于“股東向股東以外的人轉讓股權，應當經(jīng)其他股東過半數(shù)同意”)

加強法治建設應違法必究

作為丹東青城子礦業(yè)有限公司被低價轉讓的主要幕后操縱者，原鳳城市主要領導王某，2015年9月沈陽市人民檢察院已對其涉嫌受賄、巨額財產來源不明罪一案，依法向沈陽市中級人民法院提起公訴。沈陽市中級人民法院已正式受理。但其主政期間在丹東青城子礦業(yè)公司轉讓過程中造成巨額國有資產流失的違法違規(guī)問題至今尚未查實糾正。國有資產被低價轉讓，其背后的主要根源在于黨政及企業(yè)的主要領導，權力失去制約，沒有得到有效監(jiān)督，一言堂，喪失黨性和宗旨，私欲膨脹，把國企資產當成私人財產進行支配，為自己“牟利創(chuàng)收”，我們希望相關主管部門能夠有所擔當，徹底核查青城子礦業(yè)公司轉讓過程中存在的違法違規(guī)問題，本著群眾利益無小事的工作態(tài)度，依法追究惡意串通侵吞國有資產的相關責任人。追回被侵吞的國有資產，還原1050余名股東被蒸發(fā)了權益，維護全體股東合法權益，還股東們一個公平、公正的處理結果。對于本事件的最新進展將持續(xù)給予關注!

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