是誰(shuí)，讓安置小區(qū)成了爛尾小區(qū)

4月5日，本社發(fā)表了《開(kāi)工建設(shè)逾五年 安置小區(qū)成爛尾》一文，反映了浙江省縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)建設(shè)工程，由于某種原因被迫停工，開(kāi)工建設(shè)了將近五年的安置小區(qū)變成為一個(gè)爛尾小區(qū)。

那么究竟是什么原因?qū)е鹿こ掏９ぃN云縣政府又將如何處置才能讓受災(zāi)災(zāi)民和異地轉(zhuǎn)移移民早日搬入新居，過(guò)上安穩(wěn)的日子呢?4月19日，記者再次趕往縉云縣采訪。

異地辦：中信資金緊張

記者首先來(lái)到縉云縣農(nóng)辦，農(nóng)辦異地轉(zhuǎn)移科副科長(zhǎng)陳偉君告訴記者，縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)主要為安置轉(zhuǎn)移“8.15”受災(zāi)災(zāi)民及A類(lèi)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)鄭念山村的整體搬遷移民，工程總投資3.09億元，目前已經(jīng)完成投資2.4億元。由于政策處理、設(shè)計(jì)變更、施工企業(yè)的原因，B區(qū)裝修掃尾正處于停工狀態(tài)，工程沒(méi)法繼續(xù)。

“其實(shí)，舒洪安置小區(qū)并沒(méi)有建設(shè)五年這么久，”陳偉君說(shuō)道，“2009年開(kāi)工的時(shí)候，由于土地沒(méi)有落實(shí)，只是搞了個(gè)開(kāi)工儀式而已。直到土地使用手續(xù)批復(fù)后，才于2011年7月正式動(dòng)工建設(shè)，A區(qū)于2013年10月竣工。B區(qū)經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，承包給浙江正隆建設(shè)有限公司建設(shè)施工，可是在施工過(guò)程發(fā)現(xiàn)浙江正隆存在非法轉(zhuǎn)包和工程質(zhì)量等問(wèn)題，異地辦(縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室)在2012年8月終止了和正隆的合同，并于8月29日，將剩下的工程發(fā)包給了浙江中信建筑工程有限公司。同年11月，中信進(jìn)場(chǎng)施工。”

“工程承包給浙江中信有沒(méi)有經(jīng)過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)?”記者問(wèn)道。

“沒(méi)有，由于工程造價(jià)是按照正隆公司的合同定價(jià)。定額和時(shí)價(jià)相差了近一千五百萬(wàn)元，所以才由縣政府開(kāi)會(huì)決定，將工程承包給了浙江中信。”陳偉君告訴記者，“當(dāng)時(shí)也只有中信才愿意接手。”

“中信接手后，工程一度進(jìn)展比較順利，可是到了2013年的下半年，中信開(kāi)始走下坡路，資金緊張，工程干干停停，到了2015年12月，工程徹底停了下來(lái)，此時(shí)中信拖欠民工工資170萬(wàn)元，由異地辦負(fù)責(zé)墊付。”陳偉君說(shuō)道。

至于工程何時(shí)能夠復(fù)工，陳偉君告訴記者，異地辦已于2016年3月1日和3月17日，兩次通知浙江中信，要求其恢復(fù)正常施工，可浙江中信并未按通知要求恢復(fù)施工。

接連兩個(gè)通知，中信為何不愿按時(shí)復(fù)工?

中信：異地辦違法發(fā)標(biāo)

4月21日，浙江中信建筑工程有限公司法人代表黃小毛接受了記者采訪。

“舒洪安置小區(qū)工程就是個(gè)‘坑’”，黃小毛說(shuō)道：“2012年8月29日，縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室與中信公司簽訂的建設(shè)施工合同原本就是無(wú)效合同，該工程原來(lái)是由浙江正隆建設(shè)工程有限公司通過(guò)招標(biāo)承包，由于正隆公司及業(yè)主施工管理不善，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)了嚴(yán)重問(wèn)題，之后又有正隆公司拖欠材料款、民工工資等情況出現(xiàn)。在正隆公司無(wú)法繼續(xù)施工的情況下，縉云異地辦與中信公司簽訂了建筑工程施工合同，簽訂的合同未經(jīng)招投標(biāo)，違反了《建筑法》和工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，屬無(wú)效合同。”

黃小毛還告訴記者，項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，發(fā)包方隱瞞了正隆公司施工建設(shè)部分的工程質(zhì)量問(wèn)題，將剩余工程項(xiàng)目直接發(fā)包給浙江中信。期間，異地辦告訴中信，正隆公司的工程質(zhì)量需要整改一個(gè)月，整改費(fèi)用約50萬(wàn)元，但是，實(shí)際整改時(shí)間卻長(zhǎng)達(dá)一年之久，工程整改返工費(fèi)用到達(dá)700萬(wàn)元左右。“整改工程給國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，也導(dǎo)致了我們中信公司不能均衡合理施工，延緩了工期，經(jīng)濟(jì)損失極大。”黃小毛氣憤地說(shuō)道，“聽(tīng)現(xiàn)場(chǎng)施工人員說(shuō)，也正是由于A區(qū)的材料和正隆是同幾家，所以A區(qū)的房子也存在嚴(yán)重的質(zhì)量問(wèn)題，雖然已經(jīng)竣工驗(yàn)收了，住戶(hù)還是不敢住進(jìn)去。”

說(shuō)起正隆的質(zhì)量問(wèn)題，黃小毛告訴記者，正隆所建的部分，之所以出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，是由于建筑材料不合格引起，安置小區(qū)工程的建筑材料都經(jīng)由異地辦負(fù)責(zé)人介紹指定供應(yīng)，材料款也由異地辦安排支配。“2012年9月3日，異地辦支付我們中信公司的第一筆工程款300多萬(wàn)元，在打入我公司后，我們按照異地辦要求，再重新直接付給異地辦，而異地辦將其挪用，用來(lái)給正隆公司支付工程、材料款。”黃小毛說(shuō)道。

“也正是由于前期正隆公司的遺留款項(xiàng)問(wèn)題和質(zhì)量問(wèn)題沒(méi)有解決，所以進(jìn)展緩慢，2015年9月24日，我們和異地辦協(xié)商商定，異地辦每月按實(shí)際完成工程量的80%支付給中信公司工程款，中信承諾兩個(gè)月內(nèi)完工，同時(shí)9月底中信墊付200多萬(wàn)元處理前期債務(wù)。可是到了12月初，異地辦卻不同意支付審核后11月份的工程進(jìn)度款，最終引起了現(xiàn)場(chǎng)工程技術(shù)管理人員和各班組人員停工，上訪催討工資，造成工程不能繼續(xù)施工。”黃小毛解釋了工程停工的原因，并承諾，“工程復(fù)工前，異地辦只要把后期2015年12月前所欠的工程材料款付清，并將未完成工程所需的約500萬(wàn)元資金設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)尾留工程款賬戶(hù)，由雙方監(jiān)督支付。在保證工程款按時(shí)支付的情況下，中信立即安排進(jìn)場(chǎng)復(fù)工。”

對(duì)此，縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移辦公室也表示，將采取措施，盡快完成B區(qū)剩余工作，力爭(zhēng)在2016年底前一期工程能夠全面分房入住。

縉云縣農(nóng)民異地轉(zhuǎn)移舒洪安置小區(qū)B區(qū)何時(shí)能復(fù)工?災(zāi)民、移民何日能搬進(jìn)新房。(吳春平)

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