入汛后124河超警戒水位 如發(fā)生大洪水能否化險(xiǎn)為夷?
雨情罕見(jiàn),汛情緊急。今年入汛以來(lái),南方15個(gè)省區(qū)市連續(xù)遭遇17輪強(qiáng)降雨,長(zhǎng)江、淮河、太湖、西江……江河水位不斷上漲,124條河流超過(guò)警戒水位,為5年來(lái)同期最多。
科學(xué)防洪,有序應(yīng)對(duì),一場(chǎng)場(chǎng)洪水安然俯首。據(jù)國(guó)家防總統(tǒng)計(jì),截至6月3日,全國(guó)共有14省(區(qū)、市)573縣遭受洪澇災(zāi)害,受災(zāi)人口858.07萬(wàn)人,因?yàn)?zāi)死亡79人。與2000年以來(lái)同期均值相比,受災(zāi)面積、受災(zāi)人口、死亡人口分別偏少35%、33%、18%。
大雨緣何沒(méi)有成大災(zāi)?防汛抗洪如何應(yīng)對(duì)?今年如發(fā)生流域性大洪水,能否化險(xiǎn)為夷?
精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、異地會(huì)商等,為科學(xué)防洪贏得主動(dòng)
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“最新雨情,廣西楓木寨降雨296毫米,廣東平岡降雨282毫米。”
“江西贛江中游的禾水、瀘水,超過(guò)警戒水位0.12—0.18米。”
……
5月18日晚,國(guó)家防總的會(huì)商室燈火通明,國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷緊急召開(kāi)會(huì)商會(huì)。一雙雙眼睛緊盯風(fēng)云動(dòng)向,一個(gè)個(gè)水雨情信息向這里匯聚,一條條調(diào)度指令攔洪削峰、管控洪水。每一場(chǎng)強(qiáng)降雨防御背后,都有這樣一套“組合拳”。
汛情千變?nèi)f化,精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、預(yù)報(bào)是關(guān)鍵。
5月8日深夜2點(diǎn),福建將樂(lè)水文站站長(zhǎng)黃蓉秀進(jìn)行新一次搶測(cè)洪峰。汛情緊急,黃蓉秀和職工們堅(jiān)守在測(cè)洪一線,已連續(xù)奮戰(zhàn)36小時(shí)。
精準(zhǔn)測(cè)報(bào)、洪水模型演算,水文部門提前10小時(shí)做出預(yù)報(bào):9日凌晨,富屯溪、建溪將出現(xiàn)超保證水位洪水。寶貴的10個(gè)小時(shí),讓沿河群眾及時(shí)有序轉(zhuǎn)移。洪水如期而至,百姓無(wú)一傷亡。
抗洪硬較量折射軟實(shí)力。目前全國(guó)各類水文測(cè)站9.95萬(wàn)處,初步形成覆蓋江河湖庫(kù)的水文站網(wǎng)體系。一張強(qiáng)大的水文站網(wǎng),讓測(cè)報(bào)更精準(zhǔn)。
“水量預(yù)報(bào)精確度達(dá)到幾百立方米以內(nèi),水位預(yù)報(bào)達(dá)到厘米以內(nèi),準(zhǔn)確率達(dá)到99%。”水利部水文情報(bào)預(yù)報(bào)中心主任劉志雨說(shuō),過(guò)去測(cè)流靠小木船、流速儀,一次要花五六個(gè)小時(shí)。如今使用先進(jìn)設(shè)備,時(shí)間減少了一半。
洪水預(yù)報(bào)、水文測(cè)報(bào)、異地會(huì)商等一系列現(xiàn)代化信息系統(tǒng),成為科學(xué)防洪的技術(shù)支撐。劉志雨介紹:“我們可以在20分鐘內(nèi),收集全國(guó)9萬(wàn)多處水文報(bào)汛站實(shí)時(shí)信息,兩個(gè)小時(shí)內(nèi)發(fā)布全國(guó)170多條主要江河、2300多個(gè)河道及水庫(kù)湖泊的洪水預(yù)報(bào)。”
今年汛期,正是一次次及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)報(bào)預(yù)警,讓科學(xué)防洪“運(yùn)籌帷幄、決勝千里”,最大限度地減少了損失。
全國(guó)已累計(jì)對(duì)6萬(wàn)余座水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,提高防汛能力
王向華家住江西省永豐縣返步橋村,村子離返步橋水庫(kù)大壩下游僅有1000余米。過(guò)去每到汛期,村民都提心吊膽,一到大壩開(kāi)閘泄洪,滾滾洪流就從村旁的山溪呼嘯而過(guò)。
1983年建成投入運(yùn)行的返步橋水庫(kù),工程設(shè)施老化,部分工段甚至帶病運(yùn)行,進(jìn)入主汛期時(shí),威脅工程安全和大壩下游8萬(wàn)群眾安全。
如今,王向華“終于能夠睡上安穩(wěn)覺(jué)了”。經(jīng)過(guò)除險(xiǎn)加固,返步橋水庫(kù)從容應(yīng)對(duì)了今年的兩次強(qiáng)降雨。“返步橋水庫(kù)除險(xiǎn)加固后,不僅運(yùn)行安全有了保障,還恢復(fù)了蓄水和灌溉能力,工程未發(fā)生險(xiǎn)情。我們進(jìn)一步加強(qiáng)管護(hù),確保工程運(yùn)行效益正常發(fā)揮。”水庫(kù)管理所所長(zhǎng)寧小華說(shuō)。
返步橋水庫(kù)是一個(gè)縮影。截至2015年底,全國(guó)累計(jì)對(duì)6萬(wàn)余座水庫(kù)進(jìn)行除險(xiǎn)加固,讓它們重現(xiàn)生機(jī),從防汛“心腹大患”變成“尖兵利器”。
5月18日至21日,4天間,暴雨籠罩湘江支流洣水流域。關(guān)鍵時(shí)刻,五強(qiáng)溪、雙牌、歐陽(yáng)海等水庫(kù)“披掛上陣”,削減洪峰分別達(dá)到27%、22%、29%,降低桃源站洪峰水位3米,避免下游4座縣級(jí)以上城市受淹。
湖南省防辦主任羅毅君說(shuō),過(guò)去手里沒(méi)幾張“牌”,抗洪只能急就章,“肩扛人背”筑子堤;今天抗洪工程基本建成,“硬牌”在握,應(yīng)對(duì)從容。
長(zhǎng)江水利委員會(huì)主任劉雅鳴說(shuō),長(zhǎng)江干支流已建成水庫(kù)5萬(wàn)多座,總庫(kù)容3500多億立方米。自2012年起上游又相繼有21座大型水庫(kù)納入聯(lián)合調(diào)度序列,增加的防洪庫(kù)容可達(dá)360億立方米。經(jīng)過(guò)多年努力,長(zhǎng)江流域基本形成以堤防為基礎(chǔ),以三峽水庫(kù)為骨干,其他工程配套的防汛抗旱工程體系,可以防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水。
正是有了這些“身強(qiáng)體壯”的水利工程,才有了降服洪魔的尖兵利器,“控制洪水”才能轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;洪水管理”。
建立山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái),及時(shí)預(yù)警,與時(shí)間賽跑
從5月19日開(kāi)始,廣西玉林市容縣黎村鎮(zhèn),20小時(shí)內(nèi)降雨高達(dá)252.2毫米,山洪說(shuō)來(lái)就來(lái)。
20日上午10點(diǎn),榮豐村村支書黃顯禮的手機(jī)收到預(yù)警短信,馬上拉響警報(bào)器,通知村民轉(zhuǎn)移。全村百姓,在這場(chǎng)“生死時(shí)速”中跑在了山洪前面。11萬(wàn)人的黎村鎮(zhèn)雖受損嚴(yán)重,傷亡人數(shù)卻是零。
與山洪搶跑,“發(fā)令槍”響自哪里?在容縣,專門建立了山洪災(zāi)害預(yù)警監(jiān)測(cè)平臺(tái),實(shí)時(shí)發(fā)布警報(bào)預(yù)警,要求及時(shí)轉(zhuǎn)移人員。這次強(qiáng)降雨過(guò)程中,共發(fā)布預(yù)警信息2773條。
類似的預(yù)警平臺(tái),已在全國(guó)7個(gè)流域機(jī)構(gòu)、29個(gè)省、2058個(gè)縣建設(shè)完成,實(shí)現(xiàn)了山洪災(zāi)害防治區(qū)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的基本覆蓋。模型推演更精準(zhǔn)、指揮調(diào)度更快捷。它們,成為山洪災(zāi)害防治體系的“最強(qiáng)大腦”。
第一時(shí)間預(yù)警,時(shí)間就是生命。“多虧喇叭聲音響,傳播快,要是像以前那樣一戶戶地敲門喊人,我們?nèi)胰司投紱](méi)了!” 重慶市秀山土家族苗族自治縣雙河村村民熊云珍激動(dòng)地說(shuō),“洪水來(lái)了,我們知道要跑,而且知道往哪里跑了!”
國(guó)家防辦新聞發(fā)言人張家團(tuán)介紹,今年以來(lái),全國(guó)共有10個(gè)省(區(qū)、市)675個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)布6287次縣級(jí)山洪災(zāi)害預(yù)警,累計(jì)轉(zhuǎn)移受山洪災(zāi)害威脅群眾約49萬(wàn)人,有效避免了人員傷亡。
能迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、可實(shí)施快速搶險(xiǎn)救援,以機(jī)制保障防汛抗洪
防汛抗洪離不開(kāi)體制機(jī)制保障。全面落實(shí)防汛抗旱行政首長(zhǎng)責(zé)任制,從中央到地方,再到基層,責(zé)任逐級(jí)明晰,壓力層層傳導(dǎo),織起一張責(zé)任網(wǎng)。防汛責(zé)任是“硬杠杠”:在湖北,實(shí)行“黨政同責(zé),一崗雙責(zé)”;在貴州,各級(jí)防汛部門建立“五落實(shí)一問(wèn)責(zé)”制度……
迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,快速集結(jié)救援隊(duì)伍,組織群眾疏散轉(zhuǎn)移,“跑斷腿,磨破嘴”“寧聽(tīng)罵聲不聽(tīng)哭聲”,彰顯出政府部門的決策力、執(zhí)行力。
防汛抗洪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,并非“單打獨(dú)斗”,更不可“各自為戰(zhàn)”。在應(yīng)急搶險(xiǎn)中,“召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)”的人民子弟兵是至關(guān)重要的骨干力量。
目前,全國(guó)由47萬(wàn)人組成的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍是搶險(xiǎn)救災(zāi)的中堅(jiān)力量,包括解放軍19支抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急部隊(duì),武警水電部隊(duì)3個(gè)總隊(duì)9個(gè)支隊(duì),1389支地方防汛機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。
6月1日起,全國(guó)大部分地區(qū)進(jìn)入主汛期。國(guó)家防辦有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō),受前期降雨偏多影響,南方地區(qū)江河水位較高,湖庫(kù)蓄水偏多,土壤含水量飽和,遇強(qiáng)降雨,極易引發(fā)流域性洪水以及山洪滑坡泥石流和城市內(nèi)澇等災(zāi)害。當(dāng)前形勢(shì)依然嚴(yán)峻,防汛抗洪時(shí)刻不能掉以輕心。
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