國際法專家余敏友：南海問題遠(yuǎn)未“窮盡雙邊手段”

南海問題與區(qū)域合作發(fā)展高端智庫學(xué)術(shù)研討會(huì)18日在新加坡舉行。在此間參會(huì)的武漢大學(xué)中國邊界與海洋研究院常務(wù)副院長余敏友教授指出，南海仲裁案由菲律賓方面濫用權(quán)利而啟動(dòng)，由仲裁庭越權(quán)管轄而推進(jìn)，由美國強(qiáng)權(quán)介入而加劇。“而實(shí)際上，南海問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有‘窮盡雙邊手段’，中菲直接談判的空間很大。”

余敏友在接受記者采訪時(shí)指出，仲裁庭違反《聯(lián)合國海洋法公約》(下稱《公約》)第280條、第281條和第283條規(guī)定，不顧中菲已選擇通過談判協(xié)商方式解決爭端的事實(shí)，侵犯了中國作為主權(quán)國家和《公約》締約國享有的自主選擇爭端解決方式和程序的權(quán)利。

回顧南海仲裁案的始末，余敏友認(rèn)為，挑起事端的菲律賓前政府缺乏通過雙邊渠道解決問題的誠意。“菲律賓一些人士稱，小國與大國無法談判，這是一種謬論。根據(jù)國際法原則，利用武力或以其它方式脅迫對(duì)方談判是無效的。而中方一再申明，愿在平等與相互尊重的基礎(chǔ)上進(jìn)行雙邊談判，這顯示出極大的誠意，也是一種承諾。”

余敏友認(rèn)為，仲裁庭越權(quán)審理與《公約》無關(guān)的領(lǐng)土爭端問題，肯定菲律賓以所謂海洋管轄權(quán)否定中國對(duì)南沙群島的領(lǐng)土主權(quán)的訴求，事實(shí)上成為菲律賓非法侵占中國南沙島礁并企圖將其非法侵占行為合法化的工具。

余敏友表示，仲裁庭無視中國立場，也無視中菲在一系列雙邊文件和《南海各方行為宣言》中共同體現(xiàn)的只通過談判解決爭端的承諾，刻意解讀每個(gè)單一文件的法律約束力，從而得出中菲之間未排除第三方爭端解決方式的錯(cuò)誤結(jié)論。

“我剛剛在香港參加一場有關(guān)南海仲裁的學(xué)術(shù)會(huì)議，很多法學(xué)界同仁對(duì)這次仲裁提出了尖銳的質(zhì)疑和批評(píng)。他們中既有德高望重的國際法學(xué)者，也有直接參與國際法庭制度設(shè)計(jì)的專家。有關(guān)方面應(yīng)該重視學(xué)界的聲音，反思這場鬧劇對(duì)國際法秩序帶來的負(fù)面效應(yīng)。”余敏友說。

他注意到，菲律賓新一屆政府高層已經(jīng)表態(tài)，希望與中國重啟直接對(duì)話。“這是事態(tài)發(fā)展中的一個(gè)積極信號(hào)。目前各方需要冷靜下來，不要再拿南海仲裁案的結(jié)果說事，而是就南海爭端的不同議題進(jìn)行多層次、多方位對(duì)話協(xié)商。”

余敏友指出，“窮盡雙邊手段”是解決國際爭端的基本原則，并且中菲之間也已經(jīng)達(dá)成了許多共識(shí)。而菲律賓前政府背信棄義，違反了善意履行國際義務(wù)、和平解決國際爭端等國際法基本原則。

“這次仲裁需要徹底的反思。”他說。