廣東清遠40年電子拆解業(yè)轉(zhuǎn)型 垃圾焚燒污染重
從省道S253拐進清遠市龍?zhí)伶?zhèn)長沖村，進村小道兩旁圍墻上到處是醒目的標語：“打擊廢舊拆解”“清新空氣來之不易”……兩邊一排排貨場已是空空蕩蕩，電子垃圾拆解卡車來來往往的情景不再。
而在一年多前，這里還是一幅車水馬龍的場景，大卡車把一車車廢舊電子垃圾拉進來，再把一車車銅、鋁制品拉走，家家戶戶都發(fā)出叮叮當當?shù)牟鸾饴暎€時常冒出焚燒垃圾的黑煙。
在清遠，電子垃圾拆解是一個有著約40年淵源的行業(yè)。2015年，一場全面整治非法拆解電子垃圾污染的攻堅戰(zhàn)打響，以清城區(qū)龍?zhí)痢⑹嵌?zhèn)為代表，地方政府正在全力謀劃，通過拆解入園、工藝升級等方式，解決電子垃圾圍城的問題。
●南方日報記者 陳晨 實習生 孫皓辰
垃圾焚燒引發(fā)大量投訴
龍?zhí)痢⑹莾涉?zhèn)，曾是國內(nèi)最大的進口電子垃圾集中處理處置地之一，這個行業(yè)在當?shù)赜?0多年的歷史了。村民用人工拆解的方式將零件搗碎、拆卸，把有用的銅、鋁等金屬分離，無用的塑料就地焚燒，故而周邊居民經(jīng)常能聞到燒塑料的味道。
對清遠北部萬科城業(yè)主黃女士而言，心中的一塊石頭終于可以放下。2013年她和家人入住小區(qū)之后，不時能聞到一股燒塑料的味道。黃女士說：“原本買這里的房子就是看中這邊空氣清新，有山有水的，沒想到碰上了垃圾焚燒問題。”她買的樓盤位于廣州市和清遠市交界處，因房價不高成為不少“廣州候鳥”的選擇。一些房地產(chǎn)公司還宣稱此處為廣州“后花園”，自然環(huán)境好。
在發(fā)現(xiàn)樓盤周邊的垃圾焚燒問題后，黃女士在業(yè)主群里吐槽，發(fā)現(xiàn)被此事困擾的業(yè)主也不在少數(shù)。業(yè)主們開始組織起來反映情況、維權(quán)，有些業(yè)主還組團去周邊村莊里走訪，打探垃圾焚燒的味道來自何處。
走訪之下，業(yè)主們發(fā)現(xiàn)，樓盤周邊的龍?zhí)痢⑹莾涉?zhèn)，是國內(nèi)最大的進口電子垃圾集中處理處置地之一。“這個行業(yè)在當?shù)赜?0多年的歷史了。”從上世紀90年代開始進入電子拆解行業(yè)的一位老板告訴記者。
記者了解到，國內(nèi)外的電腦、顯示器等電子零件通過集裝箱在珠三角碼頭上岸后，最終會通過公路來到緊挨珠三角的龍?zhí)痢⑹堑孺?zhèn)。其中一部分流入再生資源基地等有正規(guī)牌照的拆解場，另一部分流入散落在村鎮(zhèn)、公路周邊角落的個體拆解戶，由村民用人工拆解的方式將零件搗碎、拆卸，把有用的銅、鋁等金屬分離，無用的塑料就地焚燒。
經(jīng)過多年的演變，龍?zhí)痢⑹莾傻氐难罄鸾獬闪送獾厝嗽诖速囈灾\生的手段，本地人則依靠出租廠房、物業(yè)等形式參與其中。沒有參與的本地人則對這個行業(yè)頗多怨言：“錢都給外人掙了，把污染留給我們。”
2007年之后，當?shù)卣啻未驌舴欠▊€體拆解戶，無奈從業(yè)者甚多、行業(yè)過于龐大，整治行動結(jié)束后屢屢出現(xiàn)反彈。2014年，當?shù)剡€發(fā)生過拆解從業(yè)者集中到鎮(zhèn)上訪的事件。
而隨著周邊樓盤入住業(yè)主的增多，他們對環(huán)境的投訴也越來越多，清遠市下決心解決這個老大難問題。2015年7月，《清遠市清城區(qū)電子廢棄物污染環(huán)境整治工作方案》出臺，清遠正式向電子廢棄物污染開戰(zhàn)。
一場強力攻堅戰(zhàn)打響
2015年清城區(qū)龍?zhí)痢⑹莾涉?zhèn)全面取締2358家園外非法經(jīng)營拆解散戶，共涉及29個村委會、302個村民小組、從業(yè)人員2萬多人。為防止非法拆解廠在整治過后卷土重來，清城區(qū)還組建了約150人的查驗隊伍，嚴防非法電子垃圾的進入與流出。
石角鎮(zhèn)省道S114旁，一位士多店老板記得：2015年6月前后，每天都有很多臺自卸車和鏟車進進出出，這是清城區(qū)在清理非法拆解散戶的生產(chǎn)設(shè)備和貨物。S114是連接清遠清城區(qū)和佛山三水的一條公路，大大小小的卡車經(jīng)此路運走了電子垃圾。
按照《清遠市清城區(qū)電子廢棄物污染環(huán)境整治工作方案》，當年9月30日前拆解散戶全部入園經(jīng)營，同時取締園外非法經(jīng)營拆解散戶。
石角鎮(zhèn)黨委書記張志良介紹，2015年石角鎮(zhèn)對排查登記的1295間拆解散戶采取分級清理整治措施進行處理，加大對拆解散戶自行清場的督促力度，對逾期不清的拆解戶依法進行強制清場，并全面清理了場內(nèi)場外、屋前屋后、道路兩旁的電子廢棄垃圾。
清城區(qū)電子廢棄物污染環(huán)境整治工作領(lǐng)導小組辦公室工作人員、龍?zhí)伶?zhèn)黨委委員劉俊健參與了整個清理整治過程。他告訴記者，2015年年初以來，清城區(qū)組織龍?zhí)伶?zhèn)、石角鎮(zhèn)和環(huán)保、公安、供電等部門聯(lián)合開展專項整治行動36次，出動人員1萬多人(次)，嚴厲打擊非法拆解行為。
劉俊健介紹，按照2012年清遠出臺的《清遠市電子廢棄物污染環(huán)境整治規(guī)劃(2012年-2020年)》，政府已從2012年起開展整治工作，并按計劃逐年取締園外非法拆解散戶，用3年時間逐步緩沖，2015年是整治工作的收官之年，按“史上最嚴”的整治方案開始清理，自然毫不手軟。
對于園外無照經(jīng)營的拆解散戶，執(zhí)法人員先是對其進行斷電處置，隨后按《無照經(jīng)營查處取締辦法》查封、扣押其設(shè)備、原材料、產(chǎn)品等，并取締其經(jīng)營場所。“在整治之前，當?shù)劓?zhèn)村黨員、干部響應(yīng)政府號召，自身帶頭不再經(jīng)營園外拆解行業(yè)，不再繼續(xù)租場地給拆解散戶，這為整治行動減少了很多阻力。”劉俊健說。
整治工作同時從源頭突破取締難題，為防止非法拆解廠在整治過后卷土重來，清城區(qū)政府在龍?zhí)痢⑹莾涉?zhèn)選取6個流動查驗點，由公安、海關(guān)、環(huán)保等部門組建約150人的查驗隊伍，從當年7月底開始，對進入轄區(qū)內(nèi)載有固體廢物的貨運車輛開展查驗。龍?zhí)痢⑹擎?zhèn)也各自招聘90人組成3支隊伍，24小時巡查嚴防非法電子垃圾的進入與流出。
“這么做可以從源頭上切斷非法電子垃圾的流入。”劉俊健介紹，2015年清城區(qū)龍?zhí)痢⑹莾涉?zhèn)全面取締2358家園外非法經(jīng)營拆解散戶，共涉及29個村委會、302個村民小組、從業(yè)人員2萬多人。
已啟動土壤污染治理
土壤修復工作是個漫長的過程。從2014年1月開始，環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所承擔的龍?zhí)伶?zhèn)電子廢棄物污染土壤修復項目啟動，首期工程投入經(jīng)費2500萬元，目前首期工程已完成，正著手推進二期、三期工程，預計到2020年可以全面完成龍?zhí)伶?zhèn)的土壤污染治理。
園外拆解散戶被取締之后，居住在龍?zhí)伶?zhèn)長沖村委肖屋村的湖南人阿蘭無事可做了，丈夫已經(jīng)外出打工，她也準備找別的活計。
阿蘭告訴記者，她和丈夫是從湖南來肖屋村的，做電子拆解已經(jīng)好幾年了。“政府不讓繼續(xù)做了，說對環(huán)境污染大。”阿蘭表示理解政府的舉措，也慶幸孩子不用再聞燃燒塑料的廢氣了。
在龍?zhí)伶?zhèn)長沖村委肖屋村遺留固體廢物整治點前，昔日的垃圾成堆已經(jīng)變成了如今的綠樹林蔭。劉俊健介紹，華南環(huán)科所整治項目工作組對該堆點遺留固廢進行鑒別之后，共計清運遺留固廢3611噸，并已經(jīng)完成生態(tài)恢復。
而土壤修復工作是個漫長的過程。從2014年1月開始，環(huán)保部華南環(huán)境科學研究所承擔的龍?zhí)伶?zhèn)電子廢棄物污染土壤修復項目啟動，首期工程投入經(jīng)費2500萬元，目前首期工程已完成，正著手推進二期、三期工程，預計到2020年可以全面完成龍?zhí)伶?zhèn)的土壤污染治理。
整治行動取得了初步成效，周邊樓盤業(yè)主的投訴也減少了。
不過，一個存在時長達40年的產(chǎn)業(yè)被整治，勢必帶來某種陣痛。資料顯示，以銅材為主的拆解和加工業(yè)在清城區(qū)工業(yè)中仍占重要位置，整治行動開展之后，以銅為主的有色金屬拆解和加工業(yè)完成產(chǎn)值出現(xiàn)下降，直接影響了地區(qū)GDP。
“取締只是開始，最終還是要引導拆解行業(yè)走上綠色生產(chǎn)的道路。”劉俊健表示，取締工作完成后，環(huán)保部門正加快完善現(xiàn)有再生資源園區(qū)的配套設(shè)施建設(shè)，引導符合條件的拆解散戶入園。
何先生的拆解廠于去年入駐華清再生資源基地29區(qū)，一年之后他體會到了“正規(guī)軍”的種種好處：“固廢都有無害的處理，對身體損害少了，而且消防安全、生產(chǎn)安全都有保障，不再像以前那樣提心吊膽了。”
目前，第一批華清再生資源基地和第二批民安等4個拆解集聚區(qū)已經(jīng)相繼建成投入使用，共計安置入園經(jīng)營的拆解散戶500多戶。同時，嘉利安B區(qū)、民安馬頭、塘基等聚集園區(qū)的環(huán)保配套設(shè)施已經(jīng)開建。
