軍報(bào)談軍區(qū)撤銷后原規(guī)定何去何從：叫停還是繼續(xù)？

改革推進(jìn)至今，不少部隊(duì)的原上級(jí)單位撤銷，由此帶來(lái)一個(gè)情況：上級(jí)單位此前制訂推行的一些規(guī)定是隨之走進(jìn)歷史，還是繼續(xù)執(zhí)行?請(qǐng)看本報(bào)記者發(fā)自陸軍第20集團(tuán)軍某旅的新聞?wù){(diào)查——

“老上級(jí)”撤銷了，老規(guī)定何去何從

■康 克 李 科 本報(bào)記者 周 遠(yuǎn)

當(dāng)“老上級(jí)”撤銷之后……

陸軍第20集團(tuán)軍某旅一直備受關(guān)注，每年都有不少觀摩團(tuán)、調(diào)研組前來(lái)參觀見(jiàn)學(xué)。

備受關(guān)注，是因?yàn)樗麄冏咴诹艘婪ㄖ诬姷那傲校?010年，該旅擔(dān)負(fù)全軍“依法治軍從嚴(yán)治軍防范重大問(wèn)題示范觀摩”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)任務(wù);2012年，擔(dān)負(fù)原濟(jì)南軍區(qū)“三還兩減”重點(diǎn)建設(shè)試點(diǎn)任務(wù);2014年，原濟(jì)南軍區(qū)在該旅召開(kāi)了“安全文化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”;去年8月，上級(jí)賦予該旅落實(shí)原四總部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范基層工作指導(dǎo)和管理秩序若干規(guī)定》先行探索任務(wù)……

軍隊(duì)改革展開(kāi)后，原濟(jì)南軍區(qū)撤銷了，該旅轉(zhuǎn)隸歸屬新的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，逐步受領(lǐng)了一些新的工作，今年年初他們又被賦予新大綱試訓(xùn)論證、遠(yuǎn)赴西北某基地進(jìn)行創(chuàng)新陸軍綜合火力打擊演練等多項(xiàng)任務(wù)。在這種情況下，此前原濟(jì)南軍區(qū)賦予的“三還兩減”建設(shè)、法治文化建設(shè)等試點(diǎn)工作還要不要繼續(xù)，當(dāng)時(shí)摸索并推廣的一些制度規(guī)定還要不要執(zhí)行?

年初，旅機(jī)關(guān)承辦首長(zhǎng)辦公會(huì)時(shí)，有人建議說(shuō)今年大項(xiàng)任務(wù)壓茬推進(jìn)，工作節(jié)奏已經(jīng)很緊張了，此前“老上級(jí)”抓的幾項(xiàng)依法治軍試點(diǎn)工程可以暫停，一些老規(guī)定不妨逐步淡化，以便集中精力抓好當(dāng)前工作。

叫停，還是繼續(xù)？

過(guò)去的試點(diǎn)任務(wù)是叫停還是繼續(xù)，過(guò)去的規(guī)定是延展還是撇開(kāi)，旅黨委“一班人”陷入了思考。

有人認(rèn)為，“老上級(jí)”賦予的依法治軍試點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)規(guī)定已經(jīng)成為過(guò)去時(shí)，繼續(xù)干下去可能出不了什么彩，并且精力有限，應(yīng)該集中抓好新工作，根據(jù)新形勢(shì)研究出臺(tái)新規(guī)定;有的則認(rèn)為依法治軍試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)是成型的做法，是部隊(duì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)財(cái)富，與形勢(shì)脫節(jié)的規(guī)定可以修改或取消，但一些行之有效的制度旅黨委應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅(jiān)持，并且“一錘接著一錘敲”進(jìn)一步推進(jìn)下去。

針對(duì)這一問(wèn)題，該旅積極征求基層官兵的意見(jiàn)建議。在該旅政工網(wǎng)論壇上，網(wǎng)友列出的承擔(dān)依法治軍試點(diǎn)任務(wù)帶來(lái)的種種好處充分表達(dá)著他們的觀點(diǎn)：官兵休假落實(shí)率達(dá)100%，士官休假審批權(quán)限下放到營(yíng)，當(dāng)天申請(qǐng)當(dāng)天批假離隊(duì);大項(xiàng)活動(dòng)、檢查調(diào)研等盡量避開(kāi)周末，充分保證了官兵休息權(quán);基層敏感事務(wù)做到“三公”，經(jīng)得起法治陽(yáng)光檢驗(yàn)……

在該旅采訪，不少官兵談到，依法治軍試點(diǎn)任務(wù)給部隊(duì)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的變化，摸索出了一些管用好用的規(guī)章制度，不該因“老上級(jí)”撤銷了而中斷。

該堅(jiān)持的一如既往

官兵的呼聲，堅(jiān)定了旅黨委的決心。黨委常委會(huì)上，旅黨委“一班人”意見(jiàn)明確：有利于推進(jìn)依法治軍的試點(diǎn)工作，不能中途停止;行之有效的依法治軍舉措，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持，不能因“老上級(jí)”撤銷而中途廢止。改革的目的之一就是進(jìn)一步推進(jìn)依法治軍，所以無(wú)論部隊(duì)怎么改，任務(wù)有多重，好的經(jīng)驗(yàn)做法和規(guī)章制度都要一如既往地堅(jiān)持下去。

一系列實(shí)際舉措，表達(dá)了該旅黨委堅(jiān)持推進(jìn)依法治軍的決心。今年年初以來(lái)，該旅繼續(xù)推進(jìn)“三還兩減”建設(shè)，以履行基本職責(zé)、堅(jiān)持基本制度、正規(guī)基本秩序、抓好基本教育、建強(qiáng)基本隊(duì)伍、完善基本設(shè)施等“六個(gè)基本”為抓手，整理印發(fā)《官兵權(quán)益手冊(cè)》，讓每個(gè)官兵懂職責(zé)、明權(quán)益、嚴(yán)制度，部隊(duì)秩序更加井然有序。

記者和往年對(duì)比發(fā)現(xiàn)，原濟(jì)南軍區(qū)規(guī)定的一些要求他們一如既往地抓好了落實(shí)：3月初，該旅黨委下發(fā)《深化依法治軍從嚴(yán)治軍計(jì)劃和措施》，并展開(kāi)為期8天的“學(xué)法規(guī)、明職責(zé)、抓規(guī)范、正秩序”法治集訓(xùn)。4月份，該旅繼續(xù)還權(quán)基層，將基層連以下的干部休假審批權(quán)限還給營(yíng)黨委;5月份，開(kāi)展以“評(píng)選依法運(yùn)轉(zhuǎn)先進(jìn)單位、評(píng)選依法履職先進(jìn)個(gè)人，增強(qiáng)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的“兩評(píng)一增”活動(dòng);6月份，結(jié)合改革強(qiáng)軍主題教育，發(fā)動(dòng)全旅官兵圍繞“法治為改革護(hù)航”進(jìn)行專題學(xué)習(xí)討論。

前不久，該旅對(duì)法治建設(shè)情況進(jìn)行檢查，對(duì)3個(gè)落實(shí)制度規(guī)定不力的基層單位進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，兩個(gè)超占基層兵員的機(jī)關(guān)科長(zhǎng)在交班會(huì)上做檢查，并對(duì)隨意召回休假人員等現(xiàn)象進(jìn)行了整治。