湖北省政府出臺實(shí)施方案 加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)
父母外出務(wù)工，留守兒童長期缺乏親情關(guān)愛和有效保護(hù)，處境堪憂。昨日從省民政廳獲悉，省政府近日出臺《湖北省加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》，提出建立家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系，逐步減少兒童留守現(xiàn)象，確保留守兒童安全、健康、受教育等權(quán)益得到有效保障。
針對近年來，農(nóng)村留守兒童家庭監(jiān)護(hù)缺乏監(jiān)督指導(dǎo)、關(guān)愛服務(wù)體系不完善、救助保護(hù)機(jī)制不健全等突出問題，《實(shí)施方案》提出，建立家庭、政府、學(xué)校盡職盡責(zé)，社會力量積極參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作體系;建立強(qiáng)制報告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)等全方位的農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制，有效遏制侵害農(nóng)村留守兒童權(quán)益的事件。《實(shí)施方案》特別指出，關(guān)愛保護(hù)農(nóng)村留守兒童的原則是標(biāo)本兼治。既要立足當(dāng)前，完善政策措施，健全工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童監(jiān)護(hù)缺失等突出問題;又著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決農(nóng)村兒童留守問題。
此外，為切實(shí)做好留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作，省政府決定建立湖北省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。
快樂成長，在同一片藍(lán)天下
——解讀農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)新政
湖北日報訊 記者 楊麟 通訊員 彭文潔 朱勇
農(nóng)村大量留守兒童與父母長期分離，缺乏親情關(guān)愛和有效監(jiān)護(hù)，容易出現(xiàn)心理問題，遭受意外傷害甚至不法侵害，其健康成長受到嚴(yán)重影響。
昨日，記者專訪了參與起草《湖北省加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作實(shí)施方案》的省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人，解讀新政如何強(qiáng)化對農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)。
關(guān)鍵詞：關(guān)愛
強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任
留守兒童最普遍的問題還是成長過程中父愛母愛缺失。鄂州市梁子湖區(qū)沼山鎮(zhèn)畈雄村全村2092人，0至16歲的留守兒童有137人，絕大多數(shù)留守兒童都是和老人居住。
留守女童小儀(化名)的父親服刑后，母親離家出走，從此小儀再也沒有見到爸爸媽媽，生活十分困難，孩子也有些自卑，總愛低著頭。武漢大學(xué)人民醫(yī)院精神科主治醫(yī)師、博士成敬認(rèn)為，父母對孩子成長至關(guān)重要。《實(shí)施方案》特別強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任，父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護(hù)職責(zé)和撫養(yǎng)義務(wù)。外出務(wù)工人員要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應(yīng)當(dāng)委托有監(jiān)護(hù)能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護(hù)，不得讓不滿十六周歲的兒童脫離監(jiān)護(hù)單獨(dú)居住生活。父母或受委托監(jiān)護(hù)人不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的，村委會、公安等部門要及時予以勸誡、制止，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，要依法追究其責(zé)任。
關(guān)鍵詞：教育
加強(qiáng)心理健康教育
畈雄村小學(xué)有近200名學(xué)生，其中一半學(xué)生是留守兒童。在此工作25年的教師高鳳竹介紹，留守兒童由于父母不在身邊，學(xué)習(xí)教育缺乏監(jiān)管，學(xué)習(xí)成績受到影響，一些孩子貪玩、性格孤僻，這些對他們的教育成長都極為不利?！秾?shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，教育部門要確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學(xué)，學(xué)校要加強(qiáng)心理健康教育，為留守兒童及時提供心理疏導(dǎo)，緩解心理壓力與思念情緒。鼓勵社會力量積極開展關(guān)愛留守兒童行動。充分發(fā)揮村委會、群團(tuán)組織、社會組織、專業(yè)社會工作者、志愿者等各方面積極作用，通過政府購買服務(wù)等方式，建立健全社會化幫扶工作機(jī)制，著力解決農(nóng)村留守兒童在生活、監(jiān)護(hù)、成長過程中遇到的困難和問題，形成全社會關(guān)愛農(nóng)村留守兒童的良好氛圍。
關(guān)鍵詞：保護(hù)
建立救助保護(hù)機(jī)制
近年來，留守兒童溺水、交通事故、燒傷等意外傷害屢屢見諸媒體。
2014年底，恩施來鳳縣8歲留守女童鄧雨紅，媽媽離家出走，爸爸在外打工5年未歸，爺爺年邁。小雨紅一人在家燒火做飯，她不慎被火燒傷，全身燒傷面積達(dá)25%。
為避免悲劇重演，《實(shí)施方案》提出建立健全農(nóng)村留守兒童救助保護(hù)機(jī)制。
一旦發(fā)現(xiàn)留守兒童脫離監(jiān)護(hù)人、監(jiān)護(hù)人喪失監(jiān)護(hù)能力或不履行監(jiān)護(hù)責(zé)任、疑似遭受家庭暴力、意外傷害或不法侵害等情況，學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、村委會、社工組織等單位，必須第一時間向公安機(jī)關(guān)報告，否則將追究責(zé)任。公安機(jī)關(guān)要第一時間出警調(diào)查，有針對性地采取應(yīng)急處置措施。對實(shí)施家庭暴力、虐待或遺棄留守兒童的父母或受委托監(jiān)護(hù)人，公安機(jī)關(guān)要依法處理。
對遭受性侵女童，留守兒童救助保護(hù)機(jī)制要求司法機(jī)關(guān)依法從重從快立案查處，此外，嚴(yán)厲打擊使用童工的企業(yè)和雇主，幫助兒童回歸家庭和正常生活。
關(guān)鍵詞：標(biāo)本兼治
從根本上解決兒童留守問題
留守兒童問題的解決，還要從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的層面改革。孩子們被留守，是因?yàn)楦改競儾坏貌槐尘x鄉(xiāng)求發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異和就業(yè)機(jī)會的不均衡等社會發(fā)展中的矛盾，讓家庭、老人、兒童不得不做出犧牲。《實(shí)施方案》提出最終目標(biāo)：統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，從根本上解決兒童留守問題。
各地要大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。各級政府要為農(nóng)民工家庭提供更多幫扶支持，以城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機(jī)，大力推進(jìn)農(nóng)民工市民化，為其監(jiān)護(hù)照料未成年子女創(chuàng)造更好條件。公辦義務(wù)教育學(xué)校要普遍對農(nóng)民工未成年子女開放，要通過政府購買服務(wù)等方式支持農(nóng)民工未成年子女接受義務(wù)教育。
