強行要求為其報銷發票 登封原副市長受賄近50萬

因受賄近50萬元，登封市原副市長朱耀輝二審被判處有期徒刑4年，并處罰金25萬元。近日，中國裁判文書網公布了朱耀輝受賄案二審判決書。

二審判決書顯示，朱耀輝受賄的方式多是強行要求下屬單位或醫院、學校為其報銷發票，還曾讓登封一所文武學校安排其家屬到臺灣旅游。

【回顧】

向分管單位和個人索賄

涉案金額49萬余元

2014年11月21日，官方發布消息，登封市人民政府副市長朱耀輝涉嫌嚴重違紀違法，目前正在接受組織調查。

對于朱耀輝被調查的源頭，@清風中原的消息顯示，是“根據河南省委第一巡視組發現的線索和群眾舉報”。

朱耀輝被查時年齡為44歲。根據相關報道，其在任登封市副市長時，負責教育、體育、衛生、食品安全等方面的工作，分管教育體育局、衛生局、食品藥品監督管理局、醫藥總公司。

檢方指控，2009年至2014年，朱耀輝在擔任登封市副市長期間，利用職務便利，先后通過要求相關單位報銷發票等形式受賄，涉案金額49萬余元。

翻閱其受賄事實也可以看到，其索賄的單位和個人基本都在其分管范圍之內。

【情節】

強行要求政府單位等

為其個人報銷發票

二審判決書中，朱耀輝受賄事實的認定共包含10項相關信息，河南商報記者梳理發現，其中9項都是“強行要求”相關部門或學校、醫院為其“報銷發票”。

1.要求衛生局、教體局報銷發票

朱耀輝供述，其多次要求登封市教育體育局為其報銷發票共計13.9萬余元。他同時表示，市政府每年給其撥的包干經費一般都用不完，而其之所以選擇將辦公費用從教體局報銷，是想要節省包干經費，最終套出后用于個人生活。

此外，其還供述，曾要求登封市衛生局為其報銷發票共計10.9萬余元;分兩次向登封市新型農村合作醫療辦公室索取人民幣共計2萬元;以“報銷發票”的形式，向登封市武術管理中心索取人民幣1萬余元。

2.學校、醫院也成為其索賄對象

部分學校和醫院也被朱耀輝多次“強行要求”為其“報銷發票”。

比如，朱耀輝以為其個人消費“報銷發票”為名，多次向登封市婦幼保健院索取人民幣共計15541元，其中1萬元由婦幼保健院院長崔某個人支付。

崔某證明，2013年朱耀輝在其單位報銷過一次發票，金額5541元;2014年9月份朱耀輝給其發票其沒有要，直接給朱耀輝現金1萬元。

另外，朱耀輝以為其個人消費“報銷發票”為名，多次向登封市實驗高中索取人民幣共計2萬元。

3.曾要求一學校安排家屬旅游

二審判決書顯示，朱耀輝多次向登封市少林武僧文武學校索取人民幣共計7萬元，該7萬元由該校校長釋某個人支付。

另外，他還要求釋某安排其家人到臺灣旅游，共花費43300元。

朱耀輝供述，他在文武學校報銷了三次發票，2013年初報銷了2萬元，2013年下半年報銷了2萬元，2014年報銷了3萬元。2013年他讓釋某安排其家人到臺灣旅游。

而其在文武學校報銷的票據是在日常的消費中如購買物品、請親戚朋友吃飯等產生的票據。

【判決】

一審判10年零6個月

二審改判4年

2015年10月12日，滎陽市法院一審宣判，認定朱耀輝犯受賄罪，非法所得贓款49.3萬余元依法予以追繳;判處有期徒刑10年零6個月，并處沒收個人財產人民幣3萬元。

判決結果出來后，原公訴機關滎陽市人民檢察院提出抗訴，抗訴意見是判決量刑不當，因法律發生變化，需依法對量刑作出調整。

朱耀輝不服判決，提出上訴。上訴理由及辯護意見包括：公務支出的費用應當核減;與釋某之間系人情往來，不屬于犯罪;自身行為構成自首;原判量刑過重。

二審時，鄭州中院經審理認為，上訴人的上訴理由及辯護人的辯護意見均不能成立。

對于原公訴機關的抗訴意見，鄭州中院予以支持。今年6月13日，鄭州中院作出二審判決，改判朱耀輝有期徒刑4年，并處罰金人民幣25萬元。

【解讀】

量刑變化緣于

刑法修正案(九)出臺

刑法修正案(九)實行之前，刑法對于貪污罪中相應金額的量刑標準有明確規定。比如個人貪污數額在十萬元以上的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，可以并處沒收財產;情節特別嚴重的，處死刑，并處沒收財產。

但在刑法修正案(九)中，規定了“數額較大”“數額巨大”“數額特別巨大”等幾種情況，并在之后的司法解釋中對每種情況對應的受賄金額做出界定。其中3萬元至20萬元屬于數額較大;20萬元至300萬元屬于數額巨大;300萬元以上則屬于數額特別巨大。

以朱耀輝受賄一案來說，按照原來的量刑標準，其應該判處十年以上有期徒刑。如果按照刑法修正案(九)及相關司法解釋規定，其屬于受賄數額巨大，根據最新的司法解釋規定，應該處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財產。