一些政府部門懶政 浪費財政資金把分內(nèi)工作“外包”

今年6月，北京市民政局通過政府購買服務的方式，為全市1萬名有需求的老年人免費配備防走失手環(huán)，提供實時定位、緊急呼叫、運動軌跡、離開安全區(qū)域提醒等功能，保障老人出行安全。凡60周歲及以上，患有記憶障礙、認知障礙或阿爾茨海默癥的北京本地戶籍或常住外埠老年人，都可以通過官網(wǎng)、社區(qū)、指定機構(gòu)等申請。

政府購買公共服務，對于提升資金使用效率、滿足多元化需求、提高服務質(zhì)量等，無疑是一種創(chuàng)新之舉。遺憾的是，有些地方把這事理解偏了，認為事情一“脫”手也就沒責任，甚至抱著服務“外包”就萬事大吉的心態(tài)，既不監(jiān)督委托單位，也不重視群眾反饋。

在安徽省合肥市蜀山區(qū)，區(qū)殘聯(lián)對殘疾兒童康復訓練、殘疾人白內(nèi)障康復等4種項目購買服務，然而一些殘疾兒童家長卻對此頗有微詞：“孩子進行自閉癥康復訓練，但是教室墻面卻沒有進行‘軟包’處理，萬一孩子往墻上碰怎么辦?”“大課之外，對孩子個別訓練的時間常常縮水，不能保證”“專業(yè)力量等門面看著還行，但多長時間過去了，實際的康復效果并不明顯”……

“反正有專業(yè)機構(gòu)在做，管理上就能稍喘口氣;有的購買服務項目是市里統(tǒng)一要求的，監(jiān)管自然有‘大個兒’頂著。”蜀山區(qū)殘聯(lián)理事長董少華介紹，政府購買服務，以前意識不到位，管理比較松散，也沒有形成有效的監(jiān)管機制。

面對群眾的投訴，市殘聯(lián)組成專家組，并聘請專業(yè)社會組織，每年對殘疾兒童康復等項目進行測評打分。合肥市殘聯(lián)康復處處長李鳴介紹：“測評不單是監(jiān)督專業(yè)機構(gòu)的服務效果，對于政府有沒有履職盡責、資金監(jiān)管使用是否嚴格，都能起到督促作用。”

“一方面日常監(jiān)管常態(tài)化，一方面區(qū)殘聯(lián)也會根據(jù)測評結(jié)果對專業(yè)機構(gòu)考核，達不到服務要求的，責令整改。”董少華認為，明確責任，更得監(jiān)管發(fā)力，才能讓購買服務更有效，機構(gòu)服務更專業(yè)。

在政府購買服務的過程中，難的是弄清楚自己該“放”什么、該“管”什么。一些部門把分內(nèi)工作借購買公共服務之便“外包”出去，從本質(zhì)上看是“懶政”思想在作怪，既浪費了財政資金，也為不正之風提供了溫床。

在西南某市，公廁大多是通過委托給環(huán)衛(wèi)公司等主體運營、政府補助、免費向社會公眾開放使用的方式運作。由于剛剛轉(zhuǎn)為免費開放，環(huán)衛(wèi)公司、城管部門、環(huán)衛(wèi)局等部門都會時不時現(xiàn)場檢查，除了檢查衛(wèi)生是否干凈、有沒有小廣告，更檢查公廁是否偷偷收費。“有次地上有個煙頭沒來得及打掃，恰好被檢查人員發(fā)現(xiàn)，挨了頓批評。”負責打掃的環(huán)衛(wèi)工人李大姐告訴記者。

相對于對衛(wèi)生的嚴格監(jiān)管，公廁設施的維護卻成了短板。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該市公廁門把手損壞、沖水閥使用不正常等情況均比較普遍。個別公廁甚至不得已準備了水缸，既用于拖地用水，也作為沖水閥損壞后的補充用水。

據(jù)了解，目前公廁值班人員并不負責維修，而是將損壞情況上報后等待維修公司或政府部門修理，因此修理難保及時。“平時來檢查衛(wèi)生的人倒不少，但一說要維修卻怎么也找不到人了。”

“越著急，越找不到廁所。”市民趙玉抱怨，有時候想上個廁所真是有點難，“好不容易找到個公廁，卻發(fā)現(xiàn)里頭的設備壞了一大半，實在太糟心。”