食藥監(jiān)部門將再次約談美團(tuán)

網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，在初期的搶占市場(chǎng)大戰(zhàn)中，經(jīng)歷了一段野蠻生長(zhǎng)期，以致大量無(wú)證黑餐館混入。隨著監(jiān)管的加強(qiáng)，這些黑餐館，由當(dāng)初的“加盟商”變成了“歷史遺留問(wèn)題”。

美團(tuán)外賣里到底藏有多少黑餐館?相信美團(tuán)自己也說(shuō)不清。在瀟湘晨報(bào)連續(xù)曝光多家黑餐館后，美團(tuán)外賣總部給出了承諾：正開展自查，在長(zhǎng)沙已下線312家問(wèn)題商戶。

另一方面，長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局也出面表態(tài)，要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)提供合作商戶信息，進(jìn)行逐一走訪核查，同時(shí)也會(huì)將正規(guī)商戶名單分享給每個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)作為參考。

只有在多方合力下，才能挖出那些藏身于外賣APP里的黑餐館，讓它們無(wú)處遁形。

9月8日，記者從長(zhǎng)沙市食品藥品監(jiān)督管理局了解到，針對(duì)美團(tuán)外賣接連被爆黑餐館扎堆，他們會(huì)再次對(duì)其進(jìn)行約談并追蹤整改落實(shí)情況，如果存在明知故犯或?qū)曳傅男袨椋瑢?huì)從嚴(yán)、從重查處。

監(jiān)管難點(diǎn) 線上黑餐館發(fā)現(xiàn)難發(fā)證難

“對(duì)于藏身在網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)的黑餐館，監(jiān)管難度主要是發(fā)現(xiàn)難、發(fā)證難。”長(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局食品消費(fèi)安全監(jiān)管處處長(zhǎng)戴理文說(shuō)，很多商戶線下沒(méi)有實(shí)體門店，藏身于住宅樓中，“因?yàn)椴辉诿魈帲l(fā)現(xiàn)這些商戶比較難。”

為此，市食藥監(jiān)局采取“倒查機(jī)制”，要求網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)提供合作商戶信息，逐一走訪來(lái)核查平臺(tái)是否對(duì)合作商戶進(jìn)行了嚴(yán)格審查，是否放松標(biāo)準(zhǔn)允許資質(zhì)不全、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)的商戶加入平臺(tái)。不過(guò)，戴理文也坦言：“一家一家排查的難度很大。”

“即使倒查發(fā)現(xiàn)了，但真正達(dá)到發(fā)證條件的商戶很少，存在發(fā)證難的情況。”戴理文說(shuō)，小餐飲必須有固定的室內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，對(duì)房屋產(chǎn)權(quán)性質(zhì)有硬性要求，不少小餐飲經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有成本投資門面，藏身于住宅樓中，不具備發(fā)證條件，“這個(gè)是硬傷”。部分商戶取不到證又有經(jīng)營(yíng)需求，就會(huì)通過(guò)各種渠道進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)，“黑餐館反復(fù)進(jìn)出平臺(tái)，我們就要反復(fù)排查。”

在戴理文看來(lái)，黑餐館由“黑”洗“白”，需要規(guī)范引導(dǎo)，不能一刀切。在監(jiān)管過(guò)程中主動(dòng)作為，“對(duì)無(wú)證餐館進(jìn)行信息登記后，先責(zé)令限期整改，達(dá)到條件通過(guò)審核的予以核發(fā)證件，還無(wú)法達(dá)到辦證條件的逐步予以淘汰取締。”

再次約談 如果平臺(tái)審查不嚴(yán)將追責(zé)

瀟湘晨報(bào)之前曝光的部分黑餐館，上傳假證通過(guò)了美團(tuán)外賣的審核，美團(tuán)外賣方面稱，對(duì)于證件的真?zhèn)螣o(wú)法辨識(shí)。針對(duì)這一說(shuō)法，戴理文認(rèn)為，“這是美團(tuán)外賣的托詞，相關(guān)資質(zhì)審查不需要專業(yè)水平。”

“偽造的證件，一般肉眼就能看出來(lái)。”戴理文介紹，通過(guò)證件的紙張、式樣和內(nèi)容很容易辨識(shí)真?zhèn)巍ｉL(zhǎng)沙市食藥監(jiān)局會(huì)把取得許可的正規(guī)商戶名單分享給每個(gè)網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺(tái)作為參考。同時(shí)，還會(huì)組織各個(gè)平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，進(jìn)行指導(dǎo)并提高審查把關(guān)能力，其中就包括如何辨識(shí)假證。

戴理文說(shuō)，美團(tuán)外賣接連被爆黑餐館扎堆，他們會(huì)再次對(duì)其進(jìn)行約談并追蹤整改落實(shí)情況，如果存在明知故犯或?qū)曳傅男袨椋瑢?huì)從嚴(yán)、從重查處。如果平臺(tái)存在審查不嚴(yán)的行為，會(huì)進(jìn)行追責(zé)，涉及到要立案的，會(huì)查實(shí)后予以立案。

整治方案

對(duì)小餐飲門店“立標(biāo)定規(guī)”

長(zhǎng)沙市食品藥品監(jiān)督管理局針對(duì)長(zhǎng)沙小餐飲門店多，以及小餐飲服務(wù)市場(chǎng)需求大、整治數(shù)量大、規(guī)范難度大等特點(diǎn)，出臺(tái)了《小餐飲和農(nóng)村集體聚餐專項(xiàng)整治方案》，對(duì)小餐飲“立標(biāo)定規(guī)”，規(guī)范服務(wù)行為。

記者從該局食品消費(fèi)安全監(jiān)管處了解到，整治方案要求所有小餐飲必須有固定的室內(nèi)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得隨意在店外擺攤設(shè)桌;建好“三防”設(shè)施，做到有機(jī)械排煙設(shè)施、有帶蓋密閉的餐廚垃圾存放設(shè)施、有防蠅防鼠防蟲設(shè)施;同時(shí)要做到地面無(wú)坑無(wú)積水，墻面、天花板無(wú)霉變無(wú)脫落，場(chǎng)所無(wú)油漬無(wú)污垢。

《整治方案》還要求，所有小餐飲店后廚必須分區(qū)作業(yè)，建立粗加工區(qū)、烹飪區(qū)、原料存放區(qū)、清洗消毒區(qū)，嚴(yán)禁從業(yè)人員將切菜、煮菜、洗菜和存菜隨意混區(qū)作業(yè);要有冷藏(冷凍)柜、餐飲具消毒保潔柜，還要有食品原料采購(gòu)票據(jù)、臺(tái)賬、消毒記錄本收納盒。

實(shí)行“紅黑榜”制度，好的上紅榜、差的上黑榜，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)門店堅(jiān)定依法、規(guī)范和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)信念，倒逼劣質(zhì)門店抓整改、提檔次、建規(guī)范。

行業(yè)觀察

訂餐平臺(tái)可引入外賣保險(xiǎn)

9月8日下午，專注于大數(shù)據(jù)分析的易觀智庫(kù)向?yàn)t湘晨報(bào)記者提供了一份監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，顯示2016年第二季度互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)整體交易規(guī)模達(dá)到252.8億元人民幣，互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)持續(xù)保持走高的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中學(xué)生校園細(xì)分市場(chǎng)份額占比達(dá)到23.0%。

“互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)的發(fā)展周期分為四個(gè)階段，即探索期、市場(chǎng)啟動(dòng)期、高速發(fā)展期和應(yīng)用成熟期，而中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣市場(chǎng)目前處于高速發(fā)展階段。”易觀智庫(kù)分析，在行業(yè)規(guī)模快速做大的同時(shí)，也暴露出外賣行業(yè)目前存在的一些問(wèn)題，陸續(xù)有媒體曝光出平臺(tái)存在的一些食品衛(wèi)生問(wèn)題，引發(fā)公眾對(duì)外賣行業(yè)的質(zhì)疑。值得一提的是，食品質(zhì)量安全一直是用戶最為敏感的話題，構(gòu)建食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，多維度保證食品質(zhì)量與安全，為用戶安全就餐提供保證，將是互聯(lián)網(wǎng)餐飲外賣行業(yè)的必然發(fā)展趨勢(shì)。

易觀智庫(kù)認(rèn)為，對(duì)于外賣平臺(tái)而言，一方面應(yīng)加強(qiáng)對(duì)上游商戶的監(jiān)管，審核商戶的相關(guān)資質(zhì)證書，提高商戶準(zhǔn)入門檻，同時(shí)及時(shí)清退問(wèn)題商戶;另一方面引入外賣保險(xiǎn)，對(duì)所售外賣產(chǎn)品提供第三方衛(wèi)生安全承保。外賣平臺(tái)要想徹底解決食品安全問(wèn)題，需要與商戶、政府以及用戶一起共同努力。

長(zhǎng)沙已下線312家問(wèn)題商戶

對(duì)本報(bào)曝光的13家黑餐館會(huì)如何處理?關(guān)于其他黑餐館，如何展開自查與整改?9月8日下午，針對(duì)本報(bào)提出的一系列問(wèn)題，美團(tuán)外賣總部首席食品安全官鐘永健予以回應(yīng)。

Q：美團(tuán)外賣對(duì)商戶的審核機(jī)制是什么?

A：自新《食品安全法》實(shí)施后，美團(tuán)外賣制定了商戶質(zhì)量?jī)?nèi)控的“六步審核”機(jī)制，一方面是準(zhǔn)入審核，防止增量商戶中的無(wú)資質(zhì)商戶，全國(guó)共拒絕7.4萬(wàn)余家商戶的上線申請(qǐng)，其中長(zhǎng)沙地區(qū)600余家;另一方面是存量審核，通過(guò)定期排查，全國(guó)共下線9000余家商戶，其中長(zhǎng)沙地區(qū)300余家。

Q：對(duì)于本報(bào)曝光的黑餐館，你們將如何處理?如何防止“死灰復(fù)燃”?

A：美團(tuán)外賣從8月11日開始進(jìn)行為期50天的平臺(tái)自查專項(xiàng)行動(dòng)。截至9月7日下午6點(diǎn)，在長(zhǎng)沙地區(qū)共清查下線資質(zhì)不齊全及有問(wèn)題的商戶312家，包括媒體報(bào)道的相關(guān)商戶。目前，此行動(dòng)還在進(jìn)行中。同時(shí)，食品安全團(tuán)隊(duì)明確了新業(yè)務(wù)上線的“食安評(píng)測(cè)”一票否決制，推進(jìn)設(shè)立了食品安全消費(fèi)者問(wèn)題客服專門團(tuán)隊(duì)。

Q：仍有黑餐館扎堆，是否因?yàn)閷徍藱C(jī)制存在漏洞?

A：確實(shí)發(fā)現(xiàn)“六步審核”機(jī)制有執(zhí)行不嚴(yán)、落實(shí)不到位的情況。7月1日，美團(tuán)外賣設(shè)立了“首席食品安全官”并組建食品安全團(tuán)隊(duì)，目的是解決之前“業(yè)務(wù)安全隸屬于業(yè)務(wù)發(fā)展”這一“又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員”的局面，從工作格局和組織機(jī)制上保證食品安全工作的開展。

Q：有美團(tuán)外賣商戶接受執(zhí)法人員問(wèn)詢時(shí)稱，偽造的《餐飲服務(wù)許可證》系美團(tuán)市場(chǎng)人員提供并上傳的?

A：我們正在進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)察，如果屬實(shí)，將按照員工管理高壓線處理，辭退永不錄用，并將相關(guān)線索移送司法機(jī)關(guān)。

Q：美團(tuán)外賣發(fā)展之初，是否為搶占市場(chǎng)吸納大量“問(wèn)題商戶”，現(xiàn)在如何處理這些“歷史遺留問(wèn)題”?

A：正在解決歷史遺留問(wèn)題，同時(shí)也在和相關(guān)政府部門、第三方機(jī)構(gòu)溝通，希望依托自身數(shù)據(jù)和平臺(tái)互動(dòng)功能，參與食品安全的社會(huì)共治工作。