濫用職權(quán)為4人落戶 順義民政局一科長(zhǎng)獲刑1年多

為了讓4名兒童落戶北京，順義區(qū)民政局某科科長(zhǎng)沈某濫用職權(quán)，將4名一直和生父母生活的兒童“包裝”成無(wú)法找到父母的棄嬰，并聯(lián)絡(luò)收養(yǎng)人，虛構(gòu)收養(yǎng)經(jīng)歷，最終導(dǎo)致4名兒童以收養(yǎng)的方式落戶北京。順義區(qū)法院以濫用職權(quán)罪一審判處沈某有期徒刑1年3個(gè)月，沈某不服提起上訴，近日二審法院裁定駁回上訴，維持原判。

四名兒童被違規(guī)收養(yǎng)從而落戶

順義區(qū)檢察院指控，沈某于2008年至2013年間，擔(dān)任順義區(qū)民政局某科科長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)收養(yǎng)登記等工作，審核收養(yǎng)審查材料的合理性，提出是否準(zhǔn)予許可的意見(jiàn)。

2009年，國(guó)家出臺(tái)文件，解決公民未經(jīng)登記私自收養(yǎng)子女后，構(gòu)成事實(shí)收養(yǎng)的未成年人在落戶、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)利無(wú)法得到保障的問(wèn)題。此后北京市民政局也出臺(tái)了規(guī)定。沈某利用該規(guī)定，濫用職權(quán)，在三起案件中安排4名兒童落戶北京。其中沈某明知3名兒童并非查找不到生父母的棄嬰，違反收養(yǎng)規(guī)定，為3名兒童出具證明，致使3名兒童落戶。沈某明知1名兒童系非婚生子女，并非查找不到生父母的棄嬰，隱瞞該兒童實(shí)際家庭情況，導(dǎo)致該兒童被認(rèn)定為棄嬰，從而落戶順義社區(qū)服務(wù)總中心。

找朋友充當(dāng)收養(yǎng)人

在其中一起案件中，兩名擁有同一生父母的兒童分別被兩戶家庭違法收養(yǎng)。兩名兒童的生父母于2007年通過(guò)他人認(rèn)識(shí)了民政局某科科長(zhǎng)沈某，當(dāng)時(shí)孩子的戶口在江蘇。兩人從沈某處得知，現(xiàn)在北京有了新的收養(yǎng)政策，撿拾的孩子可以上北京戶口。孩子的生父母動(dòng)了心，希望沈某能夠辦成此事。

沈某找到自己在順義的朋友，即兒童后來(lái)的養(yǎng)父母，要求收養(yǎng)一名兒童。沈某還介紹孩子生父母和朋友見(jiàn)面，一起商量如何“操作”。由于朋友已經(jīng)有了子女，沈某給了朋友3萬(wàn)元，用作計(jì)生罰款和供孩子上學(xué)，并告訴朋友，生父母就是想給孩子弄一個(gè)戶口，落戶之后過(guò)幾年再把戶口遷走。雙方一拍即合。

根據(jù)相關(guān)法規(guī)，私自收養(yǎng)查找不到父母的棄嬰兒童的，需要辦理一系列手續(xù)，諸如在當(dāng)?shù)孛裾诸I(lǐng)取證明，經(jīng)收養(yǎng)人常住戶口所在地的居委會(huì)確認(rèn)并出具證明，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鼍邠焓皸墜雸?bào)案證明，民政局在報(bào)紙上公告查找棄嬰生父母。一切手續(xù)都辦妥后，棄嬰就可以辦理戶口，民政部門也會(huì)辦理收養(yǎng)登記。

為落戶層層闖關(guān)

為了落下戶口，沈某開(kāi)始運(yùn)作“層層闖關(guān)”，第一步是炮制虛假經(jīng)歷。朋友于2010年10月來(lái)到公安機(jī)關(guān)報(bào)案，稱1994年7月，在順義區(qū)醫(yī)院撿拾到一名棄嬰，一直養(yǎng)育至今，已經(jīng)構(gòu)成了事實(shí)收養(yǎng)。公安機(jī)關(guān)接到報(bào)案后開(kāi)始尋找孩子的生父母，民政局隨后刊登孩子的尋親公示，這些努力自然不會(huì)得到任何回饋。

監(jiān)管的圍墻被層層突破，居委會(huì)為沈某朋友出具了自1994年起一直收養(yǎng)孩子的證明。但其實(shí)朋友在2010年前，從未見(jiàn)過(guò)孩子，撿拾經(jīng)過(guò)系完全虛構(gòu)。

當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)解釋，辦理證明時(shí)，沈某也來(lái)到居委會(huì)，稱收養(yǎng)是最新政策規(guī)定，并出示了文件，還再三保證收養(yǎng)之事與居委會(huì)沒(méi)有任何關(guān)系。考慮到沈某系民政局科長(zhǎng)，居委會(huì)出具了證明。隨后沈某又準(zhǔn)備了各種文件，讓孩子最終落戶順義。由于系虛假收養(yǎng)，孩子落戶后一直跟著親生父母生活，并不經(jīng)常跟沈某的朋友即養(yǎng)父母在一起。

在沈某的“運(yùn)作”下，生父母的另一個(gè)孩子也在北京落戶，兩個(gè)孩子落戶后，在北京讀高中，并在北京參加高考，考上大學(xué)。

沈某獲刑1年3個(gè)月

沈某表示，自己對(duì)于幾名孩子的真實(shí)家庭情況并不知情。法院認(rèn)為，根據(jù)證言，沈某知曉三起案件中的四名被收養(yǎng)人的家庭狀況。沈某作為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)造成惡劣社會(huì)影響，行為已經(jīng)構(gòu)成濫用職權(quán)罪。一審判處沈某有期徒刑1年3個(gè)月。

沈某不服提起上訴，二審法院裁定駁回上訴，維持原判。

針對(duì)法規(guī)設(shè)計(jì)違規(guī)套路

按照我國(guó)收養(yǎng)法規(guī)定，不滿14歲的未成年人可以被收養(yǎng)，因此沈某等人才要求養(yǎng)父母編造1994年，即孩子不滿14歲時(shí)收養(yǎng)孩子的情節(jié)。

據(jù)悉，北京市民政局曾經(jīng)在2010年出臺(tái)了解決市民私自收養(yǎng)子女問(wèn)題的通知，通知規(guī)定，如果符合收養(yǎng)人的條件，私自收養(yǎng)查找不到生父母的棄嬰和兒童的養(yǎng)父母，辦理各項(xiàng)手續(xù)后，公安部門應(yīng)為棄嬰和兒童登記集體戶口，民政部門再辦理收養(yǎng)登記。法規(guī)系為解決被收養(yǎng)的未成年人在落戶、入學(xué)、繼承等方面的合法權(quán)利無(wú)法得到保障的問(wèn)題，沈某利用這一法規(guī)，違規(guī)辦理收養(yǎng)手續(xù)，致使兒童落戶北京。

文/本報(bào)記者 楊琳