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近日，129名電信詐騙犯罪嫌疑人從亞美尼亞被帶回中國大陸。新華社記者梁旭攝

前不久，徐玉玉事件引發(fā)社會熱議，電信詐騙再次成為輿論焦點，人們試圖深挖該違法犯罪活動屢打不絕的癥結，呼吁進一步落實監(jiān)管責任、加大整治力度。

去年6月，國務院批準成立了由公安部、工信部、中國人民銀行等23個部門和單位組成的打擊治理電信網(wǎng)絡新型違法犯罪工作聯(lián)席會議制度，有關專項行動也隨即展開。但我國電信詐騙犯罪形勢依然嚴峻。在今年8月19日召開的打擊跨國電信網(wǎng)絡詐騙案件通報會上，公安部刑偵局有關負責人介紹，2015年我國電信詐騙發(fā)案59.9萬起，造成經(jīng)濟損失約200億元;僅2016年上半年，電信詐騙發(fā)案就達28.7萬起，造成損失80余億元。

據(jù)了解，目前我國電信詐騙主要分為境內和境外兩類，其中境內犯罪活動具有明顯的地域性，一般是犯罪分子在自己生活的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對全國實施詐騙;境外則主要通過網(wǎng)絡、電話實施詐騙，他們在東南亞、非洲設立詐騙窩點逃避打擊。

“我負責冒充警察打電話騙人錢。”臺灣人簡某2014年經(jīng)朋友介紹來到肯尼亞，從事針對大陸居民的電信詐騙活動，也是今年4月大陸公安機關從肯尼亞押解回的77名電信詐騙犯罪嫌疑人之一。

據(jù)簡某介紹，在其所在的犯罪窩點，從冒充醫(yī)保人員套取受害人身份信息，到冒充警察受理“報案”，再到冒充金融犯罪科科長誘騙受害人匯錢轉賬，騙術環(huán)環(huán)相扣，“老板”則會按月根據(jù)“業(yè)績”給犯罪團伙成員發(fā)“工資”。

公安部刑偵局副巡視員陳士渠表示，電信詐騙與傳統(tǒng)犯罪不同，他們自稱是“公司”，組織嚴密、分工明確，每個人只負責犯罪活動的某個環(huán)節(jié)。專家認為，電信詐騙這種采用遠程、非接觸方式實施的智能化犯罪，具有破案難、追贓難的特點，且有加速向全球蔓延的趨勢，要想對其實施有力打擊，必須進一步加強多個部門的協(xié)調配合。

徐玉玉事件發(fā)生后，有媒體指出，讓徐玉玉受騙的170、171號段簡直成為“騙子的專用號段”。

早在2013年，為進一步激發(fā)移動通信市場活力，工信部向社會開放了移動通信轉售業(yè)務試點，并劃分了170號段、171號段供虛擬運營商使用。但業(yè)內人士指出，部分虛擬運營商存在重發(fā)展用戶、輕實名登記的現(xiàn)象，對有關法律要求置若罔聞，有時為了提高業(yè)績而默許、縱容那些不登記或故意虛假登記身份信息的違法違規(guī)行為。

今年7月，工信部網(wǎng)絡安全管理局組織開展了關于虛擬運營商新入網(wǎng)電話用戶實名登記的暗訪工作。統(tǒng)計顯示，工信部一共暗訪了26家轉售企業(yè)營銷網(wǎng)點109個，發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為的網(wǎng)點37個，違規(guī)率比為33.9%。其中，暗訪實體營銷網(wǎng)點50個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點13個，違規(guī)率比為26.0%;暗訪網(wǎng)絡營銷網(wǎng)點59個，發(fā)現(xiàn)違規(guī)網(wǎng)點24個，違規(guī)率比為40.7%。

工信部表示，運營商在治理垃圾短信和騷擾電話方面要承擔應有的責任和義務，接下來將加大監(jiān)督檢查和違規(guī)處罰力度，“把實名制落實情況作為虛擬運營商申請擴大經(jīng)營范圍、增加碼號資源、發(fā)放正式經(jīng)營許可證的一票否決項”。

去年的一天，剛參加工作的王婷(化名)突然接到一個電話，電話那頭不僅叫出了她的名字，還自稱是其領導，讓她“明天到辦公室來一趟”。王婷剛進單位，不敢詢問對方是誰，只好惴惴不安地猜了一個領導名字，沒想到就“猜中了”。第二天，電話再次打來稱“急需用錢”，讓王婷把錢打到指定賬戶。她想都沒想就匯了錢，孰料這又是一場騙局。事后王婷報了警，但讓她始終想不通的是，騙子怎么會知道她的個人信息?

在“我是你領導”電信詐騙高發(fā)的廣東茂名電白，當?shù)剞k案民警介紹，電信詐騙犯罪團伙往往會在內部分工中專門設有“公民個人信息提供組”，他們通過互聯(lián)網(wǎng)上的“地下產業(yè)鏈”交易買賣獲取身份信息、家庭地址、手機通訊錄等公民個人信息，“每條5至8毛錢”。同時，隨著信息盜取技術不斷增強，目前已經(jīng)形成“源頭—中間商—非法使用人員”的利益鏈條。

面對個人信息存在一定程度“裸奔”的現(xiàn)象，2012年全國人大常委會頒布《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》，工信部隨后制定出臺《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》，刑法修正案(九)更是新設了“侵犯公民個人信息罪”。但專家表示，截至目前尚未出臺一部專門的個人信息保護法，公民依法維護權益的成本依然很高。同時，違法成本較低，一旦得手獲利巨大，這也是此類犯罪屢禁不止的原因。

日前，國務院常務會議部署加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”。會議強調，要加強系統(tǒng)和信息安全防護能力，加大對涉及商業(yè)秘密、個人隱私等重要數(shù)據(jù)保護力度。此外，有分析指出，打擊電信詐騙亟須制度建設和普法宣傳雙管齊下，除了盡快填補監(jiān)管漏洞、強化部門協(xié)調配合，及時提高群眾對電信詐騙的辨別能力和防范意識也是當務之急。