“收費(fèi)公路收支為負(fù)”究竟“虧”在哪兒

截至9月19日，北京、河北、廣東、新疆等29個省、自治區(qū)、直轄市已公布了2015年度的省級收費(fèi)公路統(tǒng)計(jì)公報(bào)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年度29個省區(qū)市收費(fèi)公路收入平均超過七成用于償還銀行貸款本息，收支平衡均為負(fù)。其中，收支缺口最小的是安徽省，為1.2億元，收支缺口最大的是河北省，達(dá)到479.8億元

(9月20日《第一財(cái)經(jīng)日報(bào)》)。

收費(fèi)公路這一被公眾認(rèn)為“躺著就把錢掙了”的好生意，統(tǒng)計(jì)公報(bào)卻顯示非但并未賺得盆滿缽滿，而且多達(dá)29個省收不抵支，缺口最大的省份甚至達(dá)到479.8億元。公眾繳納的過橋過路費(fèi)，連用于還貸尚且捉襟見肘。相比嫌貴的公眾，默默承受巨虧的收費(fèi)公路，恐怕才最該“哭窮”才對。

然而，收費(fèi)公路虧損這筆賬，與一些高速公路上市公司的財(cái)報(bào)其實(shí)很難對上號，高速行業(yè)2014年、2015年年報(bào)顯示，其利潤水平甚至遠(yuǎn)超金融、地產(chǎn)。當(dāng)然，僅僅因?yàn)樯鲜械氖召M(fèi)公路很賺錢，便認(rèn)定這是個賺錢行業(yè)，也并不全面，收費(fèi)公路畢竟不只有發(fā)達(dá)地區(qū)盈利狀況良好的高速公路，同樣也有維護(hù)成本高但收入不高的西部公路，整體平均下來，出現(xiàn)虧損也未必全無可能。

不過，即便如此，收費(fèi)公路的這筆虧損賬，其實(shí)并不能作為公路收費(fèi)定價(jià)不夠高、收費(fèi)期還要無限期延長的依據(jù)。應(yīng)當(dāng)說，僅僅是賬本，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以透露出收費(fèi)公路的行業(yè)秘密。事實(shí)上，早有審計(jì)曝光公路收費(fèi)的大量資金，其實(shí)并沒有用于還貸，而是被挪用于建樓堂館所，甚至投資股票。既然如此，還本付息支出是否被夸大，是否因資金的挪用與違約而導(dǎo)致還本付息支出比例提高，恐怕更值得追問。此外，無論是養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，還是運(yùn)營管理支出，更是不乏水分。以人員工資支出為例，收費(fèi)公司的高額福利，人浮于事、超編嚴(yán)重，都屢被曝光。例如，一家高速經(jīng)營企業(yè)編制27人，實(shí)際卻多達(dá)156人。運(yùn)營管理支出高企，當(dāng)然一點(diǎn)也不意外。而養(yǎng)護(hù)工程中的利益輸送，也并非秘密。既然如此，收費(fèi)公路的高額負(fù)債，究竟是如何形成的，當(dāng)初簽下的收費(fèi)公路的建設(shè)維護(hù)賬單里有多少水分，巨額收費(fèi)公路支出，究竟是個什么“筐”，恐怕更值得追問。

相比國內(nèi)收費(fèi)公路的哭窮喊虧，國外的收費(fèi)公路卻并不普遍，筆者曾經(jīng)在英國自駕旅行，走遍英格蘭幾乎沒有遇到過收費(fèi)公路，前往牛津大學(xué)的路上才好不容易碰到一處收費(fèi)站，問英國的朋友，這居然是英國唯一的收費(fèi)公路，而在收費(fèi)年數(shù)到期后，這條路也將由國家收回免費(fèi)通行。相形之下，國內(nèi)收費(fèi)公路的“此費(fèi)綿綿無絕期”，甚至邊收邊虧，實(shí)在太過奇葩。

基于此，收費(fèi)公路收支平衡均為負(fù)，不能想當(dāng)然被當(dāng)成哭窮漲價(jià)、延續(xù)收費(fèi)的理由;恰恰相反，收費(fèi)公路究竟虧在了哪兒，虧損賬的背后，究竟有啥秘密，倒是更亟待追問到底。